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    辦企業(yè)、炒股票 審計發(fā)現(xiàn)財政資金擠占挪用嚴重
2009年09月02日 09:21 來源:經(jīng)濟參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  審計署1日發(fā)布2009年第12號審計結(jié)果公告,以近10萬字的篇幅一一列舉了54個部門單位2008年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。

  從審計情況看,54個部門單位2008年預算執(zhí)行情況總體較好,但也存在一些共性問題,歸納起來主要有四個方面。

  擠占挪用轉(zhuǎn)移資金

  根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,財政資金應當?顚S。但這次審計發(fā)現(xiàn),擠占挪用和轉(zhuǎn)移財政資金問題仍然十分嚴重,已經(jīng)成為屢審屢犯的“老大難”問題,有的甚至挪用資金辦企業(yè)、炒股票,值得關(guān)注。

  審計發(fā)現(xiàn),有的部門未經(jīng)審批,挪用公用經(jīng)費及其他項目資金共計2505.17萬元,建設了面積達8900平方米的度假村式培訓基地;有的違規(guī)挪用基建項目資金96.22萬元,用于購置家具、電視機等;有的自行將項目資金135.91萬元挪用于購置醫(yī)療器械、健身器材等項目預算之外的支出;有的甚至挪用科研經(jīng)費150萬元,以個人名義購買了150萬股某公司的股份。

  審計還發(fā)現(xiàn),有的單位與相關(guān)公司串通,編造虛假的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)付款協(xié)議書,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓費名義向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元;有的通過轉(zhuǎn)移收入、虛列支出等方式套取資金共計6144.33萬元私存私放,用于違規(guī)發(fā)放津補貼、效益工資等支出623.56萬元,造成直接損失358.09萬元。

  虛報多領財政資金

  項目預算應當具有明確的目標和組織實施計劃。但這次審計發(fā)現(xiàn),一些部門單位項目預算編制不實、結(jié)余過大,存在虛報多領、高估冒算預算資金等問題,影響了財政資金的使用效益。

  審計發(fā)現(xiàn),有的單位在編制當年部門預算時虛報行政人員21人,多得經(jīng)費60.06萬元,甚至重復報領干部撫恤金4.84萬元。

  有的部門在沒有建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的情況下,虛報項目投資計劃,獲得財政資金1500萬元。截至2008年末,該項目卻無任何進展,資金一直閑置。

  有的部門在向財政部申請解決2006年底累計醫(yī)療掛賬機關(guān)本級經(jīng)費時,未將北京市朝陽區(qū)公費醫(yī)療辦公室已撥付的公費醫(yī)療補助款扣除,由此多得財政補助資金409.17萬元。

  巧立名目違規(guī)收費

  一些部門單位利用手中權(quán)力巧立名目違規(guī)收取各種費用,一直是群眾反映比較強烈的問題。這次審計發(fā)現(xiàn),亂收費問題仍然普遍存在。

  審計發(fā)現(xiàn),有的單位1997年至2008年違規(guī)向代理機構(gòu)收取10元至42元不等的服務費,共計收取費用達1.74億元。2002年和2005年,該單位所收的服務費4597.65萬元購買了兩處房產(chǎn),低價出租給其他單位用作辦公用房。

  有的單位在中央財政已安排項目工作經(jīng)費的情況下,又向?qū)徳u對象收取費用共計1056.52萬元。

  有的單位在未經(jīng)審批的情況下,向申請專業(yè)教育評估的高校收取評估費92.65萬元。截至2008年底,此項收費累計結(jié)余20.43萬元。

  公費出國管理不嚴

  中央三令五申,要厲行節(jié)約,精簡會議,進一步加強公務出國(境)管理。

  這次審計結(jié)果表明,各部門認真貫徹中央要求,采取有力措施精簡會議和公務出國(境)團組,費用支出明顯下降。但審計也發(fā)現(xiàn),少數(shù)部門和單位會議費和公務出國費的管理不夠嚴格,個別單位存在鋪張浪費、虛列支出和套取資金等問題,個別單位還在公務出國(境)團組中擅自增加人員和出訪地點、改變行程或延長境外停留時間等。

  如:2006年至2008年,某單位擴大項目經(jīng)費使用范圍,在項目經(jīng)費中列支會議費等共95.76萬元。有的部門項目資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范,2008年,某部門在項目結(jié)余資金中列支咨詢費、差旅費、會議費等94.61萬元,占項目預算的63.07%。有的單位2008年在科技計劃管理費中虛列出國考察費34萬元。(記者 張曉松)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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