亚洲国语中文字幕理论片,精品无码久久久久久电影,Caoliu社区地址一地址二
本頁位置: 首頁新聞中心經(jīng)濟(jì)新聞
    新一輪水價上漲:成本構(gòu)成一團(tuán)迷霧
2009年10月29日 08:30 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  水價改革,從未像今天這樣牽動百姓神經(jīng)。

  蘭州市政府近日宣布,從今年11月起,全市居民生活用水價格每立方米上調(diào)0.3元。此前,天津、上海等城市已上調(diào)水價,提價幅度大多為20%以上。進(jìn)入10月份,銀川、哈爾濱等城市也開始醞釀?wù){(diào)價。

  新一輪水價上漲勢頭不減,其背后的動因究竟是什么?消費(fèi)者為何對水價政策心存疑慮?公用事業(yè)改革的出路又何在?

  聽證之爭:“是漲多少的選擇題,而不是漲與不漲的判斷題”

  今年7月20日,甘肅省物價局就蘭州市居民生活用水價格召開聽證會,有關(guān)部門提出兩種方案,一是上漲0.3元/立方米,二是上漲0.4元/立方米。

  聽證代表、蘭州大學(xué)管理學(xué)院副教授何文盛說:“我選擇0.3元也是無奈之舉,因?yàn)閷Ψ浇o我的是漲多少的選擇題,而不是漲與不漲的判斷題。此前我在蘭州大學(xué)社區(qū)的調(diào)查顯示,群眾最擔(dān)心的就是水務(wù)企業(yè)把不合理成本轉(zhuǎn)嫁到自己頭上!

  在10月22日的新聞發(fā)布會上,蘭州建委提出水價調(diào)整的三大理由:供水企業(yè)加大了建設(shè)投入;政府價格政策調(diào)整和市場價格變化增大了企業(yè)成本支出;水價調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的需要。

  一段時期以來,這種經(jīng)聽證的水價上漲之路在不少城市上演。事實(shí)上,今年9月,國家相關(guān)部門曾下發(fā)通知,要求各地審慎出臺調(diào)價方案,并嚴(yán)格控制以補(bǔ)償供水成本為由集中上調(diào)自來水價格。

  對自來水企業(yè)給出的漲價理由,居住在北京西城三里河的張女士顯出些許無奈:“我從沒落下交水費(fèi),但多年來覺得越說改革,價格越漲。問題是我沒有感到水質(zhì)有根本的提高!

  水務(wù)企業(yè):公共財(cái)政投入不足

  回顧從政策性低價到市場化計(jì)價的歷程,水務(wù)企業(yè)似乎總也擺脫不了“水價越漲,企業(yè)越虧損”的怪圈。

  河南洛陽市水務(wù)集團(tuán)在舉行水價上調(diào)的聽證會拿出三個數(shù)字:近三年來企業(yè)供水經(jīng)營部分連續(xù)虧損628萬元、829萬元和2030萬元。

  洛陽水務(wù)集團(tuán)的虧損只是“冰山一角”。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心對全國三千多家自來水公司的調(diào)研顯示,自來水公司1995年就開始全行業(yè)虧損,雖然在1998年以后開始提價,但直到現(xiàn)在基本維持在微利或者持平的狀態(tài)。

  多年來的虧損為何難以填平?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威認(rèn)為,自來水行業(yè)長期虧損的深層次問題在于公共財(cái)政的缺失。

  清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤指出:“政府給得少,企業(yè)的這部分虧空就得由自己來承擔(dān),但企業(yè)會承擔(dān)嗎?企業(yè)一定會向消費(fèi)者出手,那就是———漲價!

  政府部門:水價成本監(jiān)管薄弱

  記者發(fā)現(xiàn),在一些城市舉行的水價調(diào)整聽證會上,供水企業(yè)多強(qiáng)調(diào)持續(xù)虧損,但對于水價構(gòu)成往往三緘其口,水價成本構(gòu)成一團(tuán)迷霧。

  洛陽水務(wù)集團(tuán)作為國有獨(dú)資的地方水務(wù)企業(yè),雖然連續(xù)三年虧損,但2008年人均工資2.5萬元,仍高于洛陽人均22883元的水平。

  “自來水公司說虧損,可一些員工福利并不差,錢從哪里來,還不是老百姓交的。”洛陽市民劉女士對水務(wù)企業(yè)關(guān)于虧損的說辭不以為然。

  據(jù)了解,我國至今仍未推出正式的供水成本監(jiān)審辦法。長期以來,水價構(gòu)成沒有反映水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本,政府監(jiān)管的依據(jù)主要靠供水企業(yè)提供的成本資料。

  “由于信息不對稱,難以對供水企業(yè)的成本進(jìn)行約束,政府對供水價格的管制取決于政府和企業(yè)間的討價還價!比珖ど搪(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會負(fù)責(zé)人表示。

  尋找公用事業(yè)與市場開放的改革“平衡點(diǎn)”

  全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會提供的數(shù)字顯示,截至2007年全國36個大中城市居民生活供水價格(不含污水處理費(fèi))的平均價格為1.7元/立方米,是1998年的12倍多。

  “越改越漲”并非改革本意,卻是現(xiàn)實(shí)。梳理水務(wù)行業(yè)多年來的改革,城市供水催生出一個耐人尋味的“二八”市場格局:全國有20%的水務(wù)企業(yè)賣掉部分水權(quán),引進(jìn)競爭性經(jīng)營資本,其中10%落入外資囊中;其余大約80%繼續(xù)維持國有獨(dú)資的經(jīng)營現(xiàn)狀。

  記者了解到,世界各國無論是國有經(jīng)營,還是私營模式,都極其注重政府對水價的監(jiān)管。

  環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司副司長賈峰認(rèn)為,作為生活必需品,水價不能過高。水價的定價應(yīng)該公開透明,價格調(diào)整后應(yīng)對新水價實(shí)行為期數(shù)月的試用期,防止水價變動成為少數(shù)人謀利的工具。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司巡視員張悅表示:“水務(wù)改革,不是政府卸責(zé),更不是政府借‘水’生財(cái)。供水改革就是要引入多元投資運(yùn)營主體,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,降低成本,保障水質(zhì),改善服務(wù)!(記者陳芳、王昊;參與記者杜宇、朱國亮、李亞楠)

商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號-1] 總機(jī):86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved