中新網(wǎng)1月11日電(楊威) 今年春運期間，鐵路部門將在廣州、成都兩地試行購買火車票實名制，購買火車票將要求出示身份證明，一人一票，進站驗證驗票。為何此消息一出便成為熱點？在贊同實名制試點是明智而且務(wù)實的改革舉措同時，操作性或面臨諸多問題也同樣受到關(guān)注。因此，即將到來的2010年春運，將成為火車票實名制這一多年來備受議論的一次真實考驗和評斷。

　　據(jù)悉，今年春運期間，鐵路部門將在廣州、成都兩地試行購買火車票實名制，購買火車票將要求出示身份證明，一人一票，進站驗證驗票。今年鐵路春運自1月30日起至3月10日止，為期40天，預(yù)計將發(fā)送旅客2.1億人次，同比增加1820萬人次，增長9.5%，日均525萬人次。其中廣州、成都兩個火車站都是春運期間全國最為“火爆”的火車站，廣州火車站號稱全國“第一大站”，春運高峰期間廣州火車站單日旅客發(fā)送量超20萬人次，而火車站廣場的設(shè)計限候乘人數(shù)僅為7萬人次。

　　民眾支持率超七成 有效遏制“黃�！钡蛊�

　　中國民眾對于春運多年來“一票難求”、“黃牛”倒票有著切身的體會�；疖嚻睂嵜�制經(jīng)過7年的討論，中國的輿論也曾對實名制寄語了很多的希望�！度嗣袢請蟆吩�刊發(fā)署名文章說：“推行火車票實名制，不僅能杜絕票販子的產(chǎn)生，也是一項利國利民之舉。”

　　全國政協(xié)委員孫繼業(yè)也曾表示，實行售票彈性實名制改革，能從根本上解決倒票問題。除了出于安全考量，更包括售票的公平與合理，即對春運火車票這種稀缺資源分配的公平與公正性。實名制的施行將極大地壓縮炒票黃牛黨的生存空間，提高資源的尋租成本，從而有效地阻斷其利益鏈條。

　　一項調(diào)查顯示，民眾對于實名制支持率均超過七成，農(nóng)民工群體也更是對此寄予厚望。公眾紛紛表示，實名制是有力遏制令人極度厭惡的“黃�！�，并緩解“一票難求”的有效法寶。中國人民大學(xué)民商法研究所所長劉俊海表示，現(xiàn)在就開始贊揚鐵道部似乎并不為過。他認為試行火車票實名制是從廣大民眾的根本利益出發(fā)，動機純良，效果正面，作用積極。

　　有媒體評論認為，火車票實名制試行是一個重大突破，是鐵道部順應(yīng)民意和科技發(fā)展的趨勢，推出的一個明智而且務(wù)實的改革舉措，這一舉措一方面能夠更多地便利旅客，另一方面，也能夠為將來可能實行的全面實名制打下一個良好的基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗。中國之聲特約觀察員陳杰人表示，從根本上來說，實名制應(yīng)該已經(jīng)具備了實行的基礎(chǔ)。第二代身份證的過渡是信息化支持，同時互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及使每個人都可能通過網(wǎng)上買票。在這么兩個條件一個是民意的基礎(chǔ)，一個是科技的基礎(chǔ)都到了可以實行的時候，鐵道部決定在廣鐵集團和成都鐵路局實行試點的計劃確實是一個進步。

　　也有評論認為，火車票實名制的破冰意義不能否認，它對緩解春運時“一票難求”問題，對打擊票販子提供了制度支持，對“黃牛黨”和鐵路“內(nèi)鬼”沆瀣一氣起到巨大震懾作用。從長遠看，這一舉措還會促使正常的售票渠道不斷升級改造，有利于鐵路售票系統(tǒng)的暢通，有利于維護鐵路運輸安全。

　　能否解決“一票難求”仍存疑

　　但是，火車票實名制的改革，也同樣受到了許多質(zhì)疑。反對者認為，如果是實行實名制買票，因鐵路旅客過多或造成檢票速度延誤，并可能造成檢票的時候要加入一些檢驗身份證的設(shè)施，投資過多。此外，能不能根本上解決鐵路“一票難求”，也成為輿論關(guān)注的焦點。

　　首先，操作或面臨諸多問題。由于目前實名制的操作只是“紙上談兵”，具體的很多問題將面臨考驗。中國社科院商法研究室陳甦研究員就認為，火車票實名制成本過高，沒有意義。他斷定即便實行實名制，驗票過程也會流于形式，辨別20種證件難度大，大幅度降低檢票進站的時間，迫使旅客提早出發(fā)聚集。

　　其次，能否根本解決“一票難求”仍存疑問。據(jù)悉，在廣東每年返鄉(xiāng)的外來務(wù)工人員高達1800多萬人次，而去年廣東春運節(jié)前發(fā)售的火車票卻只有740多萬張，高峰期在售票窗口出售的最多只占其一半。有業(yè)內(nèi)人士表示，如果票販子瞅準(zhǔn)了這個“市場”，為了獲利，照樣有其他渠道炒票，比如制造假身份證、假票據(jù)，因此，實名制同樣起不了作用。

　　分析同時認為，買不到火車票不能全部歸罪于“黃牛黨”，一個不容忽視的現(xiàn)實是中國當(dāng)前的鐵路運力尚不能滿足旅客增長的需要，而這些不是實名制所能解決的。僅僅靠一個車票實名制并不能將所有的問題都解決掉。

　　加快鐵路體制改革呼聲再起

　　諸多問題擺在面前，不僅火車票實名制成為議論焦點，鐵路體制改革的呼聲再起，把火車票實名制當(dāng)做鐵道部改革的突破口，在技術(shù)性改革的同時，應(yīng)當(dāng)加快體制改革。

　　有媒體曾刊出評論文章指出，全國人大可以考慮將鐵道部拆分為鐵路建設(shè)投資公司，把現(xiàn)有的鐵路規(guī)劃設(shè)計勘察和建設(shè)施工單位整合起來，成立中國鐵路建設(shè)投資公司，通過上市融資的方式實現(xiàn)滾動性發(fā)展。與此同時，可以考慮建立鐵路運營公司，負責(zé)鐵路運營和網(wǎng)點的維護。鐵路運營公司作為一個公益型企業(yè)，必須增加自己的透明度，時刻接受公眾的監(jiān)督。鐵路運營公司實行成本核算，但是，鐵路運營公司服務(wù)價格和品種都必須報請全國人大常委會審議批準(zhǔn)。每年鐵路運營公司都必須提交鐵路運營公司經(jīng)營預(yù)算，由全國人大常委會專門委員會審議批準(zhǔn)實施。

　　2003年7月有人士提出建議以來，實行火車票實名制，似乎已成為每年春運前后社會輿論熱議及必議的話題，在2009年的全國兩會上，火車票實名制成為代表、委員們關(guān)注的熱點。

　　盡管媒體對實行實名制的質(zhì)疑之聲多于贊許，但此次試點是火車票改革中一次順應(yīng)民聲的突破性嘗試，今年即將到來的春運也將成為這一“歷史話題”的考驗。