中國(guó)社會(huì)科學(xué)院22日發(fā)布的2009年《氣候變化綠皮書(shū)》指出，中國(guó)目前處于以資本和能源密集化為特征的工業(yè)化中后期，城市化水平與社會(huì)消費(fèi)需求還在持續(xù)提升，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將帶來(lái)我國(guó)就業(yè)新機(jī)會(huì)。

　　綠皮書(shū)指出，為了順利實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一方面，應(yīng)該積極推動(dòng)為社會(huì)生產(chǎn)和居民消費(fèi)活動(dòng)提供各種社會(huì)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)的任務(wù)，在短期內(nèi)不可能扭轉(zhuǎn)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，需要通過(guò)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

　　與能源、資本密集的制造業(yè)相比，勞動(dòng)力密集型的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上表現(xiàn)為低碳排放、高附加值的特點(diǎn)。中國(guó)目前的工業(yè)化程度約為55%，在全球處于高水平，但服務(wù)業(yè)的比重還有待提升。針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)人口多、資源匱乏的基本國(guó)情，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展的規(guī)律，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)(如林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)等)和第三產(chǎn)業(yè)(生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè))，不但可以吸納更多的城鄉(xiāng)就業(yè)人口，增加收入，刺激國(guó)內(nèi)家庭部門(mén)的需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還可以減少單位產(chǎn)出的碳排放水平，從而促進(jìn)就業(yè)和低碳化發(fā)展的雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　綠皮書(shū)還指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完整的系統(tǒng)，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其發(fā)展演變具有一定的客觀規(guī)律，低碳部門(mén)往往離不開(kāi)某些高碳行業(yè)的發(fā)展，以風(fēng)電為例，其生產(chǎn)、制造、設(shè)計(jì)、研發(fā)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，包括發(fā)電、設(shè)備制造、鋼鐵、冶煉、技術(shù)研發(fā)、維護(hù)服務(wù)等，風(fēng)電企業(yè)自身帶動(dòng)的直接就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)的間接就業(yè)。因此，向低碳就業(yè)轉(zhuǎn)型也要考慮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　通過(guò)綠色投資促進(jìn)低碳就業(yè)。一項(xiàng)對(duì)林業(yè)、電力企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碳匯林業(yè)的發(fā)展對(duì)就業(yè)具有較強(qiáng)的吸納作用，火電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排后對(duì)就業(yè)的凈效應(yīng)為負(fù)，但是綠色投資拉動(dòng)就業(yè)的間接效應(yīng)遠(yuǎn)大于直接效應(yīng)，中國(guó)節(jié)能減排政策及太陽(yáng)能、生物燃料、風(fēng)電、水電等清潔能源的發(fā)展，將帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國(guó)內(nèi)外可以借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)很少。綠皮書(shū)建議，先行試點(diǎn)，分步推廣，先在部分地區(qū)和典型行業(yè)(企業(yè))開(kāi)展試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣，待時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候再出臺(tái)全國(guó)性的促進(jìn)低碳就業(yè)的政策措施。(記者劉奕湛)