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    2008年虧損額達(dá)394億 全國社;馂楹尉尢?
2009年05月18日 15:50 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

    全國社會(huì)保障基金理事會(huì)5月6日披露年報(bào)顯示,08年全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)總額5623.70億元,投資收益率-6.79%,共虧損394億元。 中新社發(fā) 唐志順 作

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  真正的矛盾也許在于:全國社保基金如何在保值與增值之間取得平衡

  本刊記者/周政華

  以“安全至上”為投資原則的全國社;,目前正遭遇和中國1億股民同樣的煩惱。2008年股市暴跌,全國社;6000億資產(chǎn)隨之縮水6.79%,虧損額高達(dá)394億元。

  5月6日,全國社;鹄硎聲(huì)披露2008年年報(bào)時(shí)暗示,虧損只是暫時(shí),并稱該基金成立9年來,年均投資收益接近9%。不過,扣除同期通貨膨脹率之后,這一收益將下降至6%左右,與5年期銀行存款收益相當(dāng)。

  由于全國社保基金為中央政府的戰(zhàn)略儲備基金,用于應(yīng)對15年到20年后,中國社會(huì)老齡化所帶來的社會(huì)保障危機(jī),因此,該基金目前的虧損,并不直接影響當(dāng)前國內(nèi)居民養(yǎng)老金的發(fā)放。

  全國社保理事會(huì)理事長戴相龍日前公開表示,因受股市利好影響,全國社保基金2009年一季度投資收益“又得到了150億元”。

  但是,考慮到國內(nèi)各地存在的巨大社保資金缺口,以及未來15年中國五分之一以上人口為依靠養(yǎng)老金生活的老年人,全國社;鸬拈L期低盈利,對于中國社保體系來說,不能樂觀。

  投資股市賠了多少?

  全國社;2008年年報(bào)沒有進(jìn)一步披露投資股市的細(xì)節(jié)。然而,這也是公眾最為關(guān)心的地方。

  負(fù)6.79%整體收益率,是指6000億全國社;鸬恼w投資收益,而非股票投資收益率。全國社保基金理事會(huì)稱,2008年股市下跌,導(dǎo)致基金中金融資產(chǎn)減少了627億元,但投資股市的資金總額沒有公布。

  武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新推算,全國社保基金投資股市的資金可能損失了一半左右。他推算的依據(jù)是,年報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表公布的“可供出售的金融資產(chǎn)”數(shù)額,2008年底比年初減少了近45%。

  由于全國社;鸾^大部分“可供出售的金融資產(chǎn)”為股票、基金、債券,因此,董登新在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示,股市投資損失不低于基金行業(yè)的平均水平。安信證券的統(tǒng)計(jì)表明,2008年末中國的基金公司管理的證券投資基金凈值,較2007年同期下降41%。

  目前,按照《全國社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定,全國社保基金將用于投資于資本市場資金,切割為40個(gè)投資組合,通過招標(biāo)的方式,委托給國內(nèi)華夏、博時(shí)等國內(nèi)10大基金公司投資,每個(gè)投資組合分別由不同的基金經(jīng)理,按照既定的投資策略和投資風(fēng)格進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作。一旦投資失敗,受委托的基金公司將以事先繳納的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金做沖銷,但余下的損失則由社保基金承擔(dān)。2008年年報(bào)顯示,全國社保基金近45%的資產(chǎn)屬于委托投資。

  中國是世界上為數(shù)不多的將社;鹞猩虡I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資的國家。目前,除拉美一些國家是將社;稹皞(gè)人賬戶”托付給私營機(jī)構(gòu)打理外,絕大多數(shù)國家均由政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營。美國法律則嚴(yán)格規(guī)定:聯(lián)邦統(tǒng)籌的社保基金只能購買財(cái)政部內(nèi)部發(fā)行的特別國債,不得用作其他投資。

  國外政府這一謹(jǐn)慎做法,主要是基于社;鸬陌踩砸蟮目紤]。董登新認(rèn)為,一些商業(yè)基金公司同時(shí)運(yùn)作多只基金,如果再接手社保資金,難以保證曾經(jīng)泛濫于公募基金中的“老鼠倉”行為不再卷土重來。

  一些社;鹜顿Y組合“高買低賣”的行為,也在表明上述擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。

  2008年1月,A股上市企業(yè)名流置業(yè)以15.23元的高價(jià)增發(fā)1.97億股A股時(shí), 中金公司管理的“社;112組合”認(rèn)購了其中的“最大份額”6046.359萬股。2008年12月31日數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)上證綜指跌到1664點(diǎn)的大底部時(shí),社;112組合一次性在3元左右的低價(jià)位賣出了2330萬股名流置業(yè)。2009年3月31日數(shù)據(jù)顯示:今年第一季度社;112組合又在4元多附近廉價(jià)拋售了1441萬股名流置業(yè)。

【編輯:藍(lán)玉貴

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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