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    基金法修改啟動 面臨“大改”“小改”難題
2009年07月15日 08:51 來源:中國證券報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  是否納入私募證券投資基金和股權(quán)投資基金

  7月初,備受關(guān)注的基金法修改終于啟動。業(yè)內(nèi)人士表示,目前圍繞基金法修改存在“大改”與“小改”兩種意見——所謂“小改”即單純完善證券投資基金法,“大改”即把私募證券投資基金、股權(quán)投資基金等也納入進來,而兩者的背后實際上體現(xiàn)了相關(guān)政府部門的意見分歧,因此短時間內(nèi)基金法修改難見分曉。

  “大改”知易行難

  我國現(xiàn)行的基金法自2004年起實施,主要用于規(guī)范和約束公募基金業(yè)的發(fā)展,針對私募股權(quán)基金的條款并沒有涵蓋其中,已難以滿足現(xiàn)階段和未來基金業(yè)的規(guī)范需求。今年上半年,負責(zé)基金法修改的全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員吳曉靈就曾在公開場合表示,應(yīng)該把《證券投資基金法》修改為《投資基金法》。她表示,證券投資基金是投資基金中的一種重要形式,但不是投資基金的全部,國內(nèi)相關(guān)法律僅對公募的證券投資基金進行法律規(guī)范,對其他形式的投資基金卻缺少集中的監(jiān)管。因而在法律方面進行完善是非常必要的。

  消息人士分析,國內(nèi)將私募基金、產(chǎn)業(yè)基金等投資基金的其他形式納入新基金法的呼聲由來已久。尤其是在總結(jié)本輪金融危機的經(jīng)驗教訓(xùn)后,各國均提出了針對股權(quán)投資基金和對沖基金的監(jiān)管問題。國內(nèi)立法者也注意到目前中國的私募證券投資基金和股權(quán)投資基金尚處于立法空白,有必要納入新基金法的監(jiān)管范疇之內(nèi)。

  盡管立法者此番“大改”動力十足,但消息人士透露,“大改”意味著需要重新協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門之間的權(quán)利關(guān)系,操作起來難度不小。與《證券投資基金法》規(guī)范的公募基金只由證監(jiān)會直接對口監(jiān)管不同,股權(quán)投資基金的監(jiān)管還涉及發(fā)改委、財政部等多個政府部門,而私募證券投資基金的監(jiān)管目前更處于“無主之地”!叭绻麑⑸鲜龌痤悇e都納入到新的基金法,就產(chǎn)生了由誰監(jiān)管的問題,協(xié)調(diào)起來很麻煩,要花費的時間也比較長。”

  “小改”分歧較少

  相對于“大改”的知易行難,單純完善《證券投資基金法》的“小改”操作起來更為容易,面臨的爭議也小得多。

  據(jù)了解,針對目前基金法中有待改進的地方,新的基金法有望在降低基金公司股東條件、適度放開基金購買關(guān)聯(lián)方股票、加強基金公司從業(yè)人員監(jiān)管等方面進一步完善。知情人士表示,“小改”涉及的問題大多屬于公募基金范圍內(nèi)的技術(shù)性問題,可以采取證監(jiān)會拿出相關(guān)提案,再交予人大財經(jīng)委討論的方式,相對而言環(huán)節(jié)較少,耗時較短,可以說是一條“快車道”。

  “小改面臨的困難較小,操作起來更容易,但大改涵蓋的范圍更廣,解決的問題更多,究竟本次基金法修改采取哪種形式,還要看各方意見協(xié)調(diào)的結(jié)果!毕⑷耸勘硎。(余喆 )

【編輯:秦欣
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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