時(shí)下，中國(guó)不少消費(fèi)者都在抱怨一個(gè)事實(shí)——受金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)深陷困難，作為收入已經(jīng)較少的發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)者，我們卻不得不承受比世界最發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)還要高得多的汽、柴油價(jià)格。

　　筆者掌握的資料顯示，國(guó)家發(fā)改委今年5月31日上調(diào)成品油價(jià)格后，目前，北京市93號(hào)汽油已升至5.89元/升。同期，美國(guó)普通汽油的周平均零售價(jià)格為每加侖2.524美元，按照6月1日人民幣匯率中間價(jià)6.83計(jì)算，折合人民幣每升4.56元。調(diào)價(jià)前，北京汽油價(jià)格比美國(guó)普通汽油平均每升高1元，調(diào)整后則高出1.33元。即便與美國(guó)汽油價(jià)格最高的加利福尼亞州、汽油稅最高的紐約州相比，6月1日調(diào)價(jià)前北京汽油價(jià)格也分別高出兩州每升0.59元、0.85元，調(diào)價(jià)之后更高出0.92元、1.18元。

　　依據(jù)筆者的判斷，近期國(guó)際原油價(jià)格不斷走高，站上70美元/桶大關(guān)，國(guó)家發(fā)改委極可能再次大幅度上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。這意味著，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與美國(guó)成品油價(jià)格的差距將進(jìn)一步拉大。

　　不少消費(fèi)者抱怨，“我們的收入比美國(guó)人少，為何卻要承受比美國(guó)高得多的汽柴油價(jià)格？”那么，中國(guó)消費(fèi)者這樣的抱怨是否合理？

　　在給出結(jié)論之前，我們簡(jiǎn)單回顧一下中美油價(jià)之間高低的歷史。

　　我國(guó)成品油價(jià)改革之前，中國(guó)的油價(jià)其實(shí)并不比美國(guó)貴。2008年上半年，國(guó)際原油價(jià)上漲至每桶100美元以上，最高竟達(dá)147美元之時(shí)，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)倒掛嚴(yán)重，中石油和中石化一度因?yàn)闊捰吞潛p嚴(yán)重不愿意供油，全國(guó)各地因此出現(xiàn)大面積的“油荒”現(xiàn)象，缺油問(wèn)題十分突出。

　　不過(guò)，受全球金融危機(jī)影響，從去年10月開(kāi)始，國(guó)際原油價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，但恰恰在此時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)開(kāi)始比美國(guó)貴，并且中美油價(jià)之差一直保持在2元/升左右。至今年5月，隨著國(guó)際原油價(jià)格又開(kāi)始了投機(jī)行情，中美成品油價(jià)格差終于開(kāi)始逐步縮小。

　　可以說(shuō)，成品油價(jià)格改革是中美油價(jià)差距突然變大的根本原因。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是中國(guó)政府在成品油價(jià)格改革時(shí)，把公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等此前分別征收的稅種，統(tǒng)一納入到新成品油價(jià)格體系之中，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的突然猛漲。由于美國(guó)處于發(fā)達(dá)水平，其公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等基本上靠國(guó)家財(cái)政支持，所以其成品油價(jià)格中，稅收比例很小，在筆者看來(lái)，這是中國(guó)油價(jià)比美國(guó)高的基本因素。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心最近的一項(xiàng)研究成果表明，中國(guó)成品油的稅收水平是美國(guó)的兩倍，這導(dǎo)致中美油價(jià)有價(jià)差。在中國(guó)，成品油價(jià)格中包含增值稅、消費(fèi)稅、城建稅、教育附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等各種稅費(fèi)，不過(guò)，如果去除養(yǎng)路費(fèi)，中國(guó)汽油稅與美國(guó)汽油稅很接近。

　　從廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心的研究結(jié)果看，中國(guó)消費(fèi)者的抱怨有目前尚難改變的地方——養(yǎng)路費(fèi)。由于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不在同一水平線上，中國(guó)政府目前尚無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)大規(guī)模公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用，通過(guò)稅收的方式來(lái)征收部分費(fèi)用，這合情合理，也是目前情況下的最佳選擇。

　　不過(guò)，中國(guó)消費(fèi)者的不滿意也并非沒(méi)有道理。目前中國(guó)的成品油銷(xiāo)售基本上是中石油和中石化兩家獨(dú)大的壟斷格局，由于歷史的原因，兩家公司基本上形成了市場(chǎng)格局的南北分界和省、市分級(jí)的經(jīng)營(yíng)模式，這造成經(jīng)營(yíng)效率低下，也在某種程度上形成了較高的壟斷利潤(rùn)。如何破此難題，讓消費(fèi)者不再抱怨油價(jià)，還得依靠中國(guó)政府的智慧。(傅光云)