加快推進(jìn)電價(jià)改革已經(jīng)成為如今的熱門話題。筆者以為，通過聽證、公示等形式廣泛聽取社會(huì)和公眾意見，是電價(jià)改革不能繞過的程序，其必要性首先在于，電價(jià)具有公益性。電雖然是商品，電力公司屬于企業(yè)性質(zhì)，但電企并無定價(jià)權(quán)，電價(jià)是由政府控制的，這就使得電這種特殊商品有了公共產(chǎn)品的屬性。

　　我國(guó)《價(jià)格法》明確規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)聽證。如果電價(jià)改革只征求內(nèi)部意見，不聽取民意，顯然有違價(jià)格聽證制度。

　　其次，電企的壟斷經(jīng)營(yíng)使電價(jià)的公平、合理性大跌眼鏡。眾所周知，電企尤其是電網(wǎng)公司處于高度壟斷，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，電涉及國(guó)計(jì)民生，存在著壟斷經(jīng)營(yíng)的一定必要性與可行性，短時(shí)間內(nèi)難以改變。

　　但正因?yàn)閴艛嗍闺妰r(jià)的成本構(gòu)成不透明，加上電力企業(yè)收入大大高于社會(huì)平均工資水平，使老百姓對(duì)電價(jià)的公平、合理產(chǎn)生諸多懷疑，即使電價(jià)是非常公平的，也難有公信力，很難避免被質(zhì)疑。這就需要通過聽證程序，使電價(jià)成本由保密變透明，在此基礎(chǔ)上協(xié)商、制訂電企與消費(fèi)者都能接受的比較合理的電價(jià)。

　　那么電價(jià)改革的基本原則是什么呢？據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司提供的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月，全國(guó)電網(wǎng)累計(jì)虧損160.50億元。如果按照為電企補(bǔ)虧的思路改革電價(jià)，電價(jià)必然是一路“高歌猛進(jìn)”，顯然不可取。

　　因此，電價(jià)改革一是要充分考慮到用電的普適性。電與水一樣，是人人離不開的生活必需品，這一特性決定了電價(jià)必須考慮到大多數(shù)普通百姓的承受能力，同時(shí)電價(jià)上漲勢(shì)必拉動(dòng)下游產(chǎn)品漲價(jià)，給控制物價(jià)帶來巨大壓力。

　　二是電價(jià)要有一定靈活性。目前我國(guó)發(fā)電企業(yè)中80%是火電廠，而火電廠80%以上的成本是煤炭消耗，電煤是市場(chǎng)價(jià)，近幾年有漲有跌，因此電價(jià)就不該是鐵板一塊，只漲不降，只能調(diào)高不能調(diào)低，政府部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格定期核準(zhǔn)發(fā)電成本，適時(shí)調(diào)整電價(jià)，這應(yīng)成為電價(jià)改革的一個(gè)亮點(diǎn)。這樣做可能比較麻煩，可在部分地區(qū)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。 （尹衛(wèi)國(guó) ）