11月20日起，全國(guó)非民用電價(jià)每度平均上調(diào)2.8分，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委會(huì)議精神，明年擬在一些試點(diǎn)地區(qū)推出階梯式民用電價(jià)，相關(guān)方案正在制訂并準(zhǔn)備聽(tīng)證。

　　實(shí)施階梯式電價(jià)的做法，在國(guó)際上早有先例。上個(gè)世紀(jì)70年代石油危機(jī)以后，日本、韓國(guó)及美國(guó)的部分地區(qū)對(duì)居民用電采取了階梯式電價(jià)的做法，將居民用電實(shí)行分檔定價(jià)，用電越少價(jià)格越低，用電越多價(jià)格越高。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。

　　這次調(diào)價(jià)雖對(duì)民用電網(wǎng)開(kāi)一面，但居民用電漲價(jià)已箭在弦上，發(fā)改委明確表示居民電價(jià)嚴(yán)重偏低，但不準(zhǔn)備采取“一刀切”提價(jià)，而是推行相對(duì)公平的居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。這不能不觸及老百姓的敏感神經(jīng)，對(duì)普通群眾而言，電費(fèi)是否要多掏腰包，關(guān)鍵取決于“第一階梯”電量基數(shù)，據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶披露，階梯式電價(jià)擬將居民用電分為保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電三檔。專家分析，“第一階梯”可能為每戶每月87度。

　　而階梯式電價(jià)已有現(xiàn)實(shí)版，試點(diǎn)省份浙江規(guī)定“第一階梯”50度；51～200度為第二階梯，每度加價(jià)3分；200度以上為第三階梯，每度加價(jià)1角。

　　階梯式電價(jià)由各地自定，筆者以為即便按照87度作為“第一階梯”，仍然偏低，一個(gè)三口之家燒飯、燒水、照明、冰箱用電，每月87度是不夠的，這四項(xiàng)應(yīng)該算基本生活用電需求吧，絕大多數(shù)家庭將進(jìn)入“第二階梯”，多掏電費(fèi)勢(shì)在必行，如果“第一階梯”電價(jià)在現(xiàn)有基礎(chǔ)再調(diào)高，群眾埋單更多。

　　相對(duì)于“一刀切”電價(jià)，階梯式電價(jià)體現(xiàn)了多用電多付錢，用電越多電價(jià)越高，應(yīng)該說(shuō)比較公平合理。但是要保證一個(gè)公平的制度讓大多數(shù)群眾受益，尚需要細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上科學(xué)、合理。階梯式電價(jià)應(yīng)是普惠式電價(jià)，何以體現(xiàn)普惠性？關(guān)鍵是“第一階梯”電量基數(shù)的確定，起碼要惠及70%～80%的普通家庭，保證他們免受電價(jià)調(diào)高的影響，據(jù)報(bào)道，浙江規(guī)定50度只保障10%以下的最低收入人群，大多數(shù)群眾將為漲價(jià)埋單。

　　結(jié)合居家過(guò)日子的經(jīng)驗(yàn)，有人分析認(rèn)為“第一階梯”定為100度比較合理，這就需要對(duì)基本生活用電范圍進(jìn)行甄別，筆者以為，燒飯、燒水、照明、冰箱用電列入其中不算為過(guò)，越是工薪階層在家吃飯?jiān)蕉�，基本生活用電就越多，政府制訂“第一階梯”用電標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)正視這種現(xiàn)狀。國(guó)家發(fā)改委已將階梯式電價(jià)權(quán)限下放，要求在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上出臺(tái)政策并實(shí)施，筆者建議各地廣泛調(diào)查，充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)，在制定階梯式電價(jià)政策，尤其確定“第一階梯”用電基數(shù)時(shí)，兼顧到大多數(shù)工薪家庭利益。(尹衛(wèi)國(guó)）