2030年中國(guó)或?qū)⑽痪邮澜鐪厥覛怏w總量排放之首，碳價(jià)和碳稅需要在全球范圍內(nèi)達(dá)成平衡。11月28日，澳大利亞前駐華大使、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ross Garnaut(郜若素)在清華大學(xué)發(fā)表題為《如何面對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)：澳大利亞的視角》演講時(shí)表達(dá)了上述觀點(diǎn)。當(dāng)日還發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《郜若素氣候變化報(bào)告》一書。

　　該報(bào)告是澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家郜若素受該國(guó)總理陸克文委托實(shí)施的項(xiàng)目。

　　排放之首

　　郜若素預(yù)測(cè)，中國(guó)在全球排放量中的份額將從2005年的18%提高到2030年的33%。屆時(shí)，中國(guó)的排放量很可能會(huì)超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家排放量的總和，將成為決定世界總排放量最重要的國(guó)家。

　　郜若素認(rèn)為，驅(qū)動(dòng)中國(guó)到2030年排放量迅速增長(zhǎng)有以下三個(gè)因素：第一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長(zhǎng)。第二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)以能源密集型增長(zhǎng)為主。郜若素預(yù)計(jì)，如果不審慎地減緩氣候變化，并假設(shè)中國(guó)的投資仍保持在較高的水平，重工業(yè)迅速增長(zhǎng)，那么中國(guó)的生產(chǎn)能耗強(qiáng)度的下降速度不會(huì)比其他發(fā)展中國(guó)家更快。第三、由于中國(guó)缺乏碳定價(jià)機(jī)制，因此不可能擺脫以煤為基礎(chǔ)的重工業(yè)，或在封存燃煤排放物的道路上取得任何進(jìn)展。其唯一的結(jié)果是降低能源系統(tǒng)中目前較高的碳密度。

　　本月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，中國(guó)2020年單位GDP碳排放量要比2005年降低40%至45%。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華認(rèn)為，“這個(gè)目標(biāo)有點(diǎn)偏高�！�

　　中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力很大。中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯表示，中國(guó)正處于一個(gè)既要保增長(zhǎng)又要減排節(jié)能的矛盾之中。

　　澳大利亞國(guó)立大學(xué)克勞福德(Crawford)經(jīng)濟(jì)與政府學(xué)院資深研究員宋立剛還從發(fā)展的不均衡、進(jìn)入工業(yè)化中期、企業(yè)與家庭的反應(yīng)等方面分析了中國(guó)的壓力。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平建議中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，取消出口激勵(lì)，更加注重第三產(chǎn)業(yè)。

　　在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家是有不同的。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、公共政策研究所所長(zhǎng)齊曄認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任。

　　囚徒困境

　　全球減緩氣候變化面臨諸多挑戰(zhàn)。郜若素說(shuō)，一個(gè)重大的挑戰(zhàn)是，發(fā)達(dá)國(guó)家是否能夠承諾并深入履行減排方案。根據(jù)模型測(cè)算結(jié)果表明，2020年需要在2000年水平上減排15%—30%。而至今取得的進(jìn)展仍然有限。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，目前談判的方向不可能預(yù)期全球減排超越于發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的額度。如果清潔發(fā)展機(jī)制繼續(xù)作為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排努力的主要手段，那么，即使它有所擴(kuò)大，發(fā)展中國(guó)家所有消除溫室氣體的行動(dòng)仍將繼續(xù)以發(fā)達(dá)國(guó)家支付的經(jīng)費(fèi)為補(bǔ)償基礎(chǔ)，從而代替其自身的減排。由于發(fā)展中國(guó)家任何實(shí)際的減排只會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)地降低減排量，因此發(fā)展中國(guó)家的減排可以視為零。

　　郜若素的分析顯示，在一切照舊的情景下，發(fā)展中國(guó)家的排放量將在2027年超過(guò)模型測(cè)算的全球溫室氣體濃度穩(wěn)定在550ppm二氧化碳當(dāng)量的全球排放量限度，到2030年將超過(guò)全球限度的20%。如果全球溫室氣體濃度目標(biāo)最終穩(wěn)定在450ppm，而發(fā)展中國(guó)家不進(jìn)行任何減排，那么到2024年發(fā)展中國(guó)家自身的排放量將超過(guò)模型測(cè)算的全球排放量限度；到2030年將超過(guò)全球排放量限度的60%。今后10年及之后超過(guò)濃度穩(wěn)定路徑的排放，將會(huì)增加氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。為了彌補(bǔ)早期的過(guò)度調(diào)整，在其后的年份將需要更深入地減排，減排總成本可能會(huì)大大增加。

　　目前，全球正在應(yīng)對(duì)一個(gè)真正的國(guó)際性“囚徒困境”問(wèn)題，如果合作，會(huì)產(chǎn)生最優(yōu)的結(jié)果，但各國(guó)又都有不合作的動(dòng)機(jī)。在全球變暖的情況下，如果各國(guó)都減少溫室氣體排放，那么各國(guó)都會(huì)得到更大的收益——然而，每個(gè)國(guó)家都有動(dòng)機(jī)從其他國(guó)家的減排中獲益，而自身不支付任何減排成本。通過(guò)交流和單邊支付承諾，能夠減少囚徒困境的發(fā)生。然而，要有效地進(jìn)行交流，并對(duì)分享合作成果達(dá)成默契，則尚需時(shí)日。

　　郜若素建議從人均排放量來(lái)界定排放權(quán)。他說(shuō)，采取這種簡(jiǎn)單的方法，是在各國(guó)分配排放權(quán)時(shí)，逐漸增加人口權(quán)重，一方面從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)可高排放的立場(chǎng)，另一方面，也考慮發(fā)展中國(guó)家公平分配溫室氣體排放權(quán)的要求。( 本報(bào)記者 龍昊)