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    海南試水彩票應以民意為主導
2010年01月07日 13:55 來源:新聞晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  國務院元月4日發(fā)布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》,同時中央給予海南投融資、財稅、土地、行業(yè)開放等諸多政策支持。 《意見》指出,將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目,探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

  海南試水彩票業(yè),可以看作中國彩票發(fā)行行業(yè)經(jīng)歷多年風雨歷程后的必然結(jié)果。雖然包括福利彩票、體育彩票在內(nèi)的多種彩票品種,每年為國家公益事業(yè)聚攏了大量資金。但不可否認,在某些地區(qū),地下私彩尤其是所謂“六合彩”盛行,已經(jīng)嚴重影響到彩票事業(yè)良性發(fā)展。因此,與其讓地下私彩形成日益龐大的灰色產(chǎn)業(yè)鏈,不如通過控制在一定范圍內(nèi)的 “陽光化”操作,讓中國彩票業(yè)形成更加多元、競爭力更強的發(fā)展態(tài)勢。國務院批準海南試水彩票業(yè),其用意或許在此。

  彩票,具有純機會性、長期型、低個人投入和廣泛的社會性等特點,彩票業(yè)的發(fā)展,即通過公平、有趣的活動為每個參與者提供了均等機會,給中獎者發(fā)獎金,從而建立起相當規(guī)模的彩票營銷網(wǎng)絡,增加就業(yè)機會,并且為整個公益和體育事業(yè)籌集了大量資金。因此,彩票的購買與發(fā)行,更多的是一種市場經(jīng)濟行為,彩民用現(xiàn)金換取“夢想成真”的可能性,彩票發(fā)行方則把彩票的“玩法”作為不斷更新的產(chǎn)品向市場兜售,哪種玩法新鮮、有趣、回報率高,更公平、合理,彩民就會選擇它。

  從這個角度切入,海南試水彩票業(yè),必要應對私彩挑戰(zhàn),而私彩之所以在某些地區(qū)泛濫,主要原因在于玩法多樣、彩金返還率較高。

  遏制私彩的勢頭,要看到彩票發(fā)行的市場行為本質(zhì),為消費者(彩民)提供更周到的服務和產(chǎn)品。

  借鑒國外政府彩票發(fā)行的成熟經(jīng)驗,如何讓公彩發(fā)行深入人心,可以歸納為一句話:首先要尊重民意。彩民購買彩票,是希望中獎,同時也把購買彩票當作一種娛樂,客觀上部分地回饋社會。那么,發(fā)行彩票,國外的返獎率一般在70%左右,運作很成功的意甲高達80%;而我國的真實返獎率通常在40%。國外彩票研究專家曾經(jīng)提出:一個點(即1%)的返獎率比差,就可能流失5%以上的顧客。因此,提高公彩返獎率,或許是最行之有效的辦法。

  在玩法上,當然要不斷創(chuàng)新,但無論設計怎樣新奇的玩法,最好在出臺之前先征詢彩民意見。比如在法國,即開型彩票銷售額常年占到彩票銷售總額的40%,其原因就在于其玩法靈活,票種設計繁多,并且總是將設計方案預先公布在各種媒體上,根據(jù)彩民的意見反饋隨時進行修改。彩票發(fā)行方因此與消費者保持著持續(xù)的關(guān)系。

  既然彩票發(fā)行方一直提倡“購買彩票也是捐獻一份愛心”,那么福利彩票、體育彩票的提留資金,究竟是如何用法?建立了多少體育設施、養(yǎng)老院,救助了多少弱勢群體,彩票發(fā)行方都應當定期出具詳細報告,并且有獨立的審計機構(gòu)進行核算,向廣大彩民公開。對于雙色球巨獎得主是否應在一定程度上公開相關(guān)信息,即將出臺的首部《彩票管理條例》也應有相應的法理規(guī)范,如此才能確保彩票發(fā)行的公信力。

  由此也可以這么說,海南試水彩票業(yè),首先應有民意主導,民意即市場,尊重民意即尊重市場規(guī)律,只有通過消除以往彩票業(yè)壟斷積弊、確保信息公開、異體監(jiān)督,實現(xiàn)彩票產(chǎn)品銷售多元且根據(jù)民意不斷調(diào)整升級,海南乃至中國的彩票業(yè)才能走上長遠發(fā)展之路。(畢舸)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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