沉寂了半年之久的個人所得稅話題再掀波瀾。

　　12月11日至13日召開的第九屆中國經(jīng)濟年會上，經(jīng)濟學家、長江商學院教授王一江建議將個稅起征點上調至1萬元，旋即引起各方關注。

　　新背景：“藏富于民”提高消費能力

　　挑起這一話題的背景是，前不久財政部重新界定了企業(yè)職工福利費用的范疇，規(guī)定將交通、住房、通訊等補貼納入工資總額管理；以及剛結束中央經(jīng)濟工作會議“加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”的政策表述。

　　今年年初的全國“兩會”前夕，受國際金融危機和國內經(jīng)濟環(huán)境影響，社會輿論呼吁上調個人所得稅起征點達到白熱化。

　　而今年6月17日，國家財政部發(fā)布《我國個人所得稅基本情況》報告，首度正面回應“個稅起征點是否應該上調”爭議：大幅提高起征點后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損。

　　雖然這一報告也備受質疑，但還是讓有關個稅起征點上調的爭議聲漸微。而財政部新近重新界定企業(yè)職工福利費用，再次引發(fā)個稅起征點上調的聲音，財政部一出臺文件就讓人聯(lián)系到個稅，不只是“巧合”那么簡單。

　　中國社科院財貿所研究員張斌說，事實上財政部的文件并不是針對個稅，而是針對企業(yè)財務管理的。今年9月，國稅總局就明確將交通補貼、通訊費補貼等都納入了個人薪金范圍。

　　張斌舉例，交通補貼個稅征收，規(guī)定是在扣除一定標準的公務費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。如果當?shù)卣�府未制定公務費用扣除標準，按交通補貼全額的30%作為個人收入扣繳個人所得稅。

　　新論調：起征點上調幅度越來越高

　　挑起新一輪個稅起征點話題的王一江認為，在中國經(jīng)濟發(fā)展中，個人所得沒有按照GDP增長的速度得到相應的增長。最大的問題還是，國內收入分配中，政府和民間的分配體現(xiàn)出不合理。

　　王一江舉例，如果一個經(jīng)濟去年有100元錢的總量，今年它增長了10%，那就相當于今年經(jīng)濟有110元錢的總量。假設去年的總量中，有22塊錢是屬于國家的財政收入，今年它增加了30%，那它增加了6.6元。今年的經(jīng)濟總量比去年多了10塊錢，多出來的10塊錢里面的6.6元歸政府了，只剩下3.4元由社會人員進行分配，顯然增長緩慢。

　　個稅設立的初衷為調節(jié)收入分配，1980年個稅實施時起征點為800元/月，當時普通職工月工資僅百元左右。而今，普通職工的平均收入水平增長了數(shù)十倍，但現(xiàn)行2000元個稅起征點只是原來的2.5倍。“當時繳稅對象主要是針對外企、合資企業(yè)里的外籍高管，但隨著時代、經(jīng)濟發(fā)展，個稅的性質有調整也是正常的，現(xiàn)在年繳納個稅的人次已上升至約8億人次，對普及納稅意識起到積極作用。 ”中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓說。

　　對于個稅起征點上調多少合理，眾說紛紜。經(jīng)濟學家茅于軾稱“8000元都嫌低”，全國人大代表、杭州娃哈哈董事長宗慶后認為要5000元以上，王一江更是提出“萬元”起征點。

　　在劉桓看來，個稅改革是必然趨勢，但一次出現(xiàn)大幅上調起征點的幾率不大，仍會維持“小步走”的總體原則。

　　新思路:糾纏起征點不如糾正稅制

　　為什么居民對個稅起征點如此敏感？

　　劉桓對本報記者說，拋開個稅起征點合理與否，居民很容易在個稅起征點調整上算賬，利益攸關。

　　劉桓說：“調節(jié)個人收入分配，個稅起征點只是手段之一，還有其他途徑，與其糾纏個稅起征點這個問題，不如對稅制存在的問題進行改革，使其更合理科學。 ”

　　他表示，社會認為工薪階層成繳個稅主體是不公平的，本質在于富人主要收入不靠工資，收入絕大部分來自股票、房產(chǎn)、金融等資產(chǎn)投資，企業(yè)主甚至還可把個人消費計入公司成本合理避稅，對個稅貢獻小。說到底，這是稅制尚不完善的問題。

　　今年6月，財政部提出對個人所得稅制進行改革，要實現(xiàn)“綜合與分類相結合的稅制”目標。劉桓認為，現(xiàn)行分類征收個稅存在諸多弊端，尤其是當前社會，很多人收入多元化，工薪收入代扣繳可以堵住漏繳，而其他隱形收入則監(jiān)管不到，既漏稅又不利于社會公平。

　　“而要實現(xiàn)這一目標，應大力推進居民信用卡或支票結算制度，對個人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車等重要消費品實行實名登記制度，以及嚴密的征信聯(lián)網(wǎng)等。 ”劉桓說。

　　【相關鏈接】45%財產(chǎn)在10%家庭中

　　中國人民大學勞動人事學院院長、中國勞動學會副會長曾湘泉談到目前備受關注的收入差距懸殊問題時，他稱我國的收入分配差距已經(jīng)達到“高度不平等”狀態(tài)，10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%。而最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%。

　　基尼系數(shù)是衡量總體收入差距的重要指標。從1978年到1984年，我國基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.16的水平。而從1984年開始，基尼系數(shù)一路攀升，到2007年已達到0.473。一般說0.2之下叫“高度平等”，0.2到0.4叫“低度不平等”，0.4以上叫“高度不平等”。 人民網(wǎng)

　　【民生樣本】繳稅只看收入不看負擔

　　受訪對象：鐘巖 27歲

　　鐘巖是一家公司的營銷代表，每月收入4000元左右，為此，他每月上繳的個稅在150至180元不等�！拔业氖杖朐诠ば诫A層算是中等，常人會覺得過得去。而每年貢獻的稅收在2000元左右，對很多人來說不是大數(shù)，可對我來說不盡公平。 ”鐘巖說。

　　鐘巖為自己鳴不平的理由是，他是家里的主要收入來源，妻子無穩(wěn)定工作，只能間斷性打些零工，雙方老人在農村沒有養(yǎng)老保險，平均下來家庭人均收入只有800來元，“維持生活而已”。

　　鐘巖說：“繳稅是義務沒錯，可個稅只看個人收入不看實際負擔，就是不合理。 ”

　　【本地數(shù)據(jù)】沈陽五大行業(yè)富人多

　　來自沈陽市地稅局的統(tǒng)計顯示，沈陽人2008年度共繳納個人所得稅29.7億元，同比增長20.35%。

　　在申報年收入超12萬人員中，按行業(yè)分，郵電通訊、金融保險、醫(yī)療、電力、制造業(yè)等從業(yè)人員繳納個稅增長勢頭突出，成為繳納個稅的排頭兵。

　　【本報調查】9成讀者接受起征點高于3000元

　　昨日，本報通過“特惠買”QQ群對26位沈陽網(wǎng)友進行調查， 23人認為起征點不應低于3000元，占被調查總人數(shù)的9成。