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    水價(jià)上調(diào)是市場(chǎng)不能承受之冤
2009年10月30日 15:15 來(lái)源:成都商報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  在金融危機(jī)背景下,在通貨膨脹還沒(méi)有顯山露水之前,水價(jià)上調(diào)似乎找到了機(jī)會(huì)難得的時(shí)間窗口。因此,各個(gè)城市水價(jià)上漲聲此起彼伏:11月起,蘭州居民水價(jià)每立方米上調(diào)0.3元;此前,天津、上海等城市已上調(diào)水價(jià),提價(jià)幅度多為20%以上;進(jìn)入10月份,銀川、哈爾濱等城市也開始醞釀?wù){(diào)價(jià)……

  各個(gè)城市水價(jià)上調(diào)的理由千篇一律,比如:供水企業(yè)加大了建設(shè)投入,市場(chǎng)變化增大了企業(yè)成本,水價(jià)調(diào)整是環(huán)保和節(jié)約水資源的需要……歸結(jié)到一點(diǎn),都是市場(chǎng)惹的禍———現(xiàn)在供水業(yè)務(wù)引進(jìn)了“市場(chǎng)機(jī)制”,就要“按市場(chǎng)規(guī)律辦事”;是市場(chǎng)在作祟,抬高了價(jià)格。這種“市場(chǎng)化”論調(diào)已經(jīng)成為很多地方水價(jià)上漲的借口和應(yīng)對(duì)公眾責(zé)問(wèn)的擋箭牌,不幸的是,很多人不明就里,也將口誅筆伐的矛頭對(duì)準(zhǔn)了“市場(chǎng)。

  然而,水價(jià)上調(diào)不過(guò)是市場(chǎng)承受的“不白之冤”。

  需要澄清,所謂自來(lái)水的“市場(chǎng)化”改革,并非完全把這種產(chǎn)品交給市場(chǎng)去提供,也并非完全把水價(jià)交給市場(chǎng)來(lái)決定。自來(lái)水作為生存必需品的公共屬性,決定了政府要對(duì)之相應(yīng)埋單的公共責(zé)任;自來(lái)水作為具有自然壟斷屬性的領(lǐng)域,也決定了政府要履行價(jià)格管制的“守夜人”職責(zé)。

  作為公用事業(yè)民營(yíng)化的領(lǐng)域,自來(lái)水行業(yè)無(wú)論是吸引社會(huì)資金參與管網(wǎng)和水廠建設(shè),還是通過(guò)招標(biāo)等形式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),目的都在于用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)節(jié)約成本、提高效率,因此只有“水價(jià)下調(diào)”才對(duì),哪里能得出“水價(jià)上漲”的結(jié)論?

  所謂“成本上漲”,只有兩個(gè)方面的原因。一是政府以“市場(chǎng)化”的名義,推卸了本應(yīng)承擔(dān)的財(cái)政投入責(zé)任;二是有關(guān)企業(yè)的“市場(chǎng)化”名不副實(shí),壟斷依舊,體制依舊,拿著一本居高不下的糊涂賬,向公眾漫天要價(jià)。

  水價(jià)上調(diào)冠冕堂皇的理由,是要用“市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制”來(lái)節(jié)約用水?墒,“價(jià)格上調(diào)”難道是市場(chǎng)機(jī)制的惟一表現(xiàn)嗎?而所謂“階梯水價(jià)”也不應(yīng)是所有階段水價(jià)一律上漲。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一種“價(jià)格歧視”,“階梯水價(jià)”的本義是對(duì)定量以內(nèi)的用水實(shí)行低價(jià),超過(guò)基本用水量的部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。定量以內(nèi)的水,是每個(gè)家庭和居民的剛性需求,對(duì)這個(gè)部分漲價(jià),顯然不能達(dá)到節(jié)約用水的目的,只能加重民眾負(fù)擔(dān),有違社會(huì)公平。所以,在“階梯水價(jià)”機(jī)制下,這部分水的價(jià)格相反應(yīng)該下調(diào)。政府的價(jià)格管制,要讓供水企業(yè)的總體利潤(rùn)保持合理水平,那么就應(yīng)相應(yīng)降低定量以下的水價(jià)才對(duì)。在這個(gè)意義上,水價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制才會(huì)真正體現(xiàn)公平與正義。(付克友)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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