國(guó)家發(fā)改委周六的通知明確發(fā)出了保持成品油價(jià)格穩(wěn)定的信號(hào)，也結(jié)束了近期市場(chǎng)對(duì)油價(jià)調(diào)整的猜測(cè)。這是政府監(jiān)管者在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲的背景下，對(duì)成品油市場(chǎng)各方利益者的一次協(xié)調(diào)。
在成品油流通市場(chǎng)，保持價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)保持供應(yīng)穩(wěn)定顯然是要用政府的“有形之手”進(jìn)行調(diào)節(jié)。這在目前中石油和中石化寡頭壟斷成品油生產(chǎn)的市場(chǎng)格局下是有可能做到的。這兩家國(guó)內(nèi)石油巨頭在煉油越煉越虧的狀態(tài)下保持原油加工量的旺盛增長(zhǎng)就是“有形之手”調(diào)控成品油供應(yīng)穩(wěn)定最重要的一部分。
所以此次通知中“千方百計(jì)增加市場(chǎng)供給”的要求并沒(méi)有針對(duì)那些地方的小煉油。這些以利潤(rùn)為先的小煉油和上下游一體化的石油巨頭相比沒(méi)有有效的降低成本的方式，也不可能得到國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，所以減少和停止原油加工是其最本能的一種方式。
由于小煉油減少生產(chǎn)所造成成品油供應(yīng)的缺口仍然要依靠中石油和中石化來(lái)補(bǔ)足。國(guó)內(nèi)的油品市場(chǎng)是以柴油的供求平衡為基準(zhǔn)，在工藝上必然造成汽油的富足，所以出口汽油的多寡成為調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)的重要手段。
通知要求中石油和中石化嚴(yán)格控制成品油出口。根據(jù)市場(chǎng)消息，這兩家公司已經(jīng)在8月份的出口計(jì)劃中大幅度減少汽油的出口，出口量為去年9月份以來(lái)的最低點(diǎn)。
在還擁有出口能力的情況下，保持供應(yīng)穩(wěn)定是完全有可能做到的。中石油和中石化也公開(kāi)表示公司旗下的加油站可以敞開(kāi)供應(yīng)。
然而在保持價(jià)格穩(wěn)定方面，圍繞成品油批發(fā)價(jià)格，通知顯然也顧及中石油和中石化在這場(chǎng)供應(yīng)保衛(wèi)戰(zhàn)中可能“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”。
在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲造成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有上調(diào)預(yù)期的背景下，一個(gè)老問(wèn)題是：一方面成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)可能囤積惜售；另一方面，中石油和中石化可能對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。
成品油價(jià)格分別由出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格組成。國(guó)家發(fā)改委決定出廠價(jià)格和零售價(jià)格，中石油和中石化可以調(diào)整批發(fā)價(jià)格。所以批發(fā)價(jià)格可以看成國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的晴雨表。隨著供應(yīng)緊張，批發(fā)價(jià)格不斷上漲，靠近國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限。
在這種情況下，社會(huì)加油站通過(guò)日常的經(jīng)營(yíng)不可能實(shí)現(xiàn)盈利，所以囤積惜售成為一種“打時(shí)間差”策略，以期國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)，在未來(lái)的銷售上盈利。但政府價(jià)格穩(wěn)定的信號(hào)意味著囤積惜售在近期可能也是一種風(fēng)險(xiǎn)。
通知強(qiáng)調(diào)，中石油和中石化銷售給系統(tǒng)外零售企業(yè)的汽、柴油批發(fā)價(jià)格，按國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限倒扣計(jì)算的批零差率不得小于4.5%。這在理論上將給正常經(jīng)營(yíng)的零售企業(yè)一個(gè)生存空間，并減少囤積惜售的市場(chǎng)行為。
這個(gè)老問(wèn)題還是有一個(gè)新情況：在年初的成品油流通市場(chǎng)改革中，有資質(zhì)的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須有穩(wěn)定的油源，其中可以和成品油生產(chǎn)商簽署供油協(xié)議。政府價(jià)格穩(wěn)定的信號(hào)將關(guān)閉進(jìn)口的大門，而在長(zhǎng)期適度偏緊的市場(chǎng)中，供應(yīng)主動(dòng)權(quán)還是在中石油和中石化一方。(嘉木)
