工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部5月24日發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》,鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng),中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并,中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信,中國鐵通并入中國移動。

　　新一輪電信重組終于拉開帷幕。因涉及資產(chǎn)上萬億元,又與發(fā)放第三代移動通信即3G牌照相結(jié)合,這次電信業(yè)改革備受關(guān)注。人們關(guān)注的是,電信市場舊的格局將被打破,3G時代“三足鼎立”的競爭格局能否形成,重組后能給消費(fèi)者帶來多大的實(shí)惠?

　　“新三國演義”大幕拉開

　　根據(jù)2007年年報,中國移動2007年的收入是中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通三家運(yùn)營商總和,利潤更是三家運(yùn)營商總和的2倍。而在手機(jī)單向收費(fèi)全面推行后,以固定電話為主要收入來源的中國電信、中國網(wǎng)通的窘境加劇。

　　中國移動的“一家獨(dú)大”和中國電信、中國網(wǎng)通固網(wǎng)業(yè)務(wù)的每況愈下,凸顯了我國電信業(yè)在競爭架構(gòu)上的嚴(yán)重失衡�！爸袊�移動已經(jīng)發(fā)展成為年?duì)I運(yùn)收入3000億美元的世界級企業(yè),而只能固守固網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)通卻處于虧損邊緣,兩個企業(yè)極端的表現(xiàn)突出了電信重組的必要性�！眹�家郵電學(xué)院教授宋俊德說。

　　“六合為三”的電信重組方案,拉開了“新三國演義”的大幕。人們最關(guān)切的,是3家運(yùn)營商都將獲得移動和固網(wǎng)牌照,成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商,這一重大改革有望使3G時代的我國電信業(yè)盤活。

　　電信重組能否改變一家獨(dú)大格局

　　中國聯(lián)通自誕生之日起就肩負(fù)著與中國移動競爭的使命,但建設(shè)CDMA網(wǎng)和GSM網(wǎng)需要巨大資金,把中國聯(lián)通壓得喘不過氣來。2007年,中國聯(lián)通對雙網(wǎng)的優(yōu)化、改造和升級費(fèi)用約為260億元,而中國移動僅G網(wǎng)的一年投資就接近1000億元。

　　中信證券通訊行業(yè)分析師認(rèn)為,得到松綁,新聯(lián)通將從“雙網(wǎng)建設(shè),兩拳出擊”中解脫,把C網(wǎng)剝離,一心一意發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈最強(qiáng)大的G網(wǎng)。再加上北方十省強(qiáng)大的固網(wǎng)資源,將移動業(yè)務(wù)與固網(wǎng)業(yè)務(wù)捆綁發(fā)展將極具競爭力,還有不對稱監(jiān)管政策的扶持力度,中國聯(lián)通發(fā)展前景廣闊。

　　中國電信一直夢寐以求發(fā)展移動業(yè)務(wù),如今通過收購C網(wǎng)獲得移動牌照,將改善固網(wǎng)業(yè)務(wù)的下滑,并在近期擁有大量的新業(yè)務(wù)選擇。有分析報告稱,新電信將擁有最大的固網(wǎng)用戶規(guī)模和很強(qiáng)的綜合實(shí)力,將CDMA升級到3G成本最低、速度最快,重組對其十分有力。隨著電信業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)化、寬帶化,無線寬帶接入業(yè)務(wù)的發(fā)展也將為新電信贏得高端數(shù)據(jù)用戶。

　　“重組后的新移動仍將繼續(xù)處于高速增長期�！毙畔�產(chǎn)業(yè)部電子科技委委員李進(jìn)良認(rèn)為,作為2G市場的領(lǐng)導(dǎo)者,中國移動掌握著大量固定的“黃金客戶資源”,在資金、品牌和服務(wù)方面的優(yōu)勢短期將難以被其他兩家運(yùn)營商超越。重組之后新移動仍然擁有3.9億手機(jī)用戶,依然是每天2億元以上的利潤。而新移動接收了鐵通的固網(wǎng)資源后,也為移動業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新的支撐。

　　因此,很多專家認(rèn)為,新方案短期內(nèi)無法改變中國移動一家獨(dú)大的格局,構(gòu)建“三足鼎立”的競爭格局需要一個較長的過程。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳認(rèn)為,3家運(yùn)營商的架構(gòu)是合理的。競爭格局不均衡是絕對的,均衡則是相對的。這次重組只是新一輪電信改革的開始,目的是要建立一個適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和平臺,進(jìn)而走向相對均衡。至于什么時候能達(dá)到相對均衡,還需要政府推動,更多靠市場來完成。

　　消費(fèi)者何時受益

　　“電信重組了,手機(jī)話費(fèi)是不是會更低?”“固話月租是不是可以取消?”“漫游費(fèi)何去何從?”普通百姓關(guān)注的還是改革后能給消費(fèi)者帶來多大的實(shí)惠。

　　從1994年為“打破壟斷”而生的中國聯(lián)通,到2002年中國電信以地域?yàn)榻鐦I(yè)務(wù)南北分拆,到此次“六合三”格局形成,中國電信業(yè)歷經(jīng)數(shù)次重大改革。從完全壟斷到引入競爭,從兩個競爭主體到多個競爭主體,電信資費(fèi)大幅降低,我國固定、移動電話用戶總數(shù)迅速增加,目前都居世界第一。

　　“移動和固話運(yùn)營商的換位經(jīng)營,將會使電信競爭更加透明和徹底,最終普通用戶將會得到切實(shí)的好處�！彪娦欧治鰩熈沃痉f表示,重組后消費(fèi)者購買固網(wǎng)或移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都可以“貨比三家”,從而挑選最優(yōu)服務(wù)。

　　有專家預(yù)測,在三家運(yùn)營商同臺競爭的情況下,迫于爭奪市場的需要,中國移動可能會先行一步調(diào)整手機(jī)資費(fèi);中國電信為了搶占市場,可能會將固定電話和移動電話捆綁銷售,也會達(dá)到變相降低資費(fèi)的目的。

　　但不少專家認(rèn)為,中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通都曾經(jīng)是歷史包袱最重的企業(yè),他們的合并沒法對中國移動形成有效競爭;而中國電信雖然拿到了移動牌照,但是主要在南方發(fā)展,競爭力非常有限。中國移動一家獨(dú)大的局面一時不會改變。因此對消費(fèi)者來說,新一輪競爭何時開始,電信資費(fèi)何時能降,可能還要等待較長的時間。

　　3G牌照發(fā)放進(jìn)入倒計(jì)時

　　“發(fā)放三張3G牌照,支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強(qiáng)競爭力的市場競爭主體,電信資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,競爭架構(gòu)得到完善”,是三部委通告中深化電信體制改革的主要目標(biāo)之一。3G牌照發(fā)放進(jìn)入倒計(jì)時,我國消費(fèi)者即將品嘗到“3G的果實(shí)”。3G時代,手機(jī)除了真正全球范圍內(nèi)的通話外,其播放的圖像、音樂、視頻像電視般清晰,手機(jī)銀行、手機(jī)炒股、手機(jī)導(dǎo)航、移動票務(wù)等服務(wù)更加方便快捷。

　　“從2001年10月日本開始部署第一個3G網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)在,已經(jīng)過去7年了,現(xiàn)在全世界已經(jīng)有幾百個3G運(yùn)營商了�！彪娦艑＜翼�(xiàng)立剛說:“因此,我國的3G牌照不但應(yīng)該發(fā),還應(yīng)該盡快發(fā)�！贝筇齐娦趴偣こ處熽惿街Ρ硎�,未來10年是中國3G發(fā)展的主要階段。

　　盡管這次電信重組在短時間內(nèi)并不會改變目前市場競爭的格局,但為我國電信業(yè)的發(fā)展指明了方向。畢竟,贏在現(xiàn)在并不重要,重要的是能贏在未來。(郭麗君)