中石油人士透露燃油稅不排除從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收

2008年12月09日 03:55 來源:新京報(bào) 發(fā)表評論




    12月5日,中國國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。改革方案在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下,將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。 中新社發(fā) 陳地長 攝


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  四部委在答記者問時(shí)已明確表示,燃油稅從量征收,“征稅多少只與用油量相關(guān)”,也即在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。但昨日中石油相關(guān)人士透露,也不排除消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。

  方式1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收

  優(yōu)點(diǎn):稅源穩(wěn)定

  缺點(diǎn):石油公司為消費(fèi)者買單

  “征求意見稿并未就燃油稅的征收做出明確說明,消費(fèi)稅在征收環(huán)節(jié)具體如何執(zhí)行,還未進(jìn)入操作環(huán)節(jié)!敝惺蛢(nèi)部中層管理人士接受記者采訪時(shí)表示,“很有可能在煉油廠出廠環(huán)節(jié)征收”,他分析,成品油的銷售并不完全集中在終端消費(fèi)環(huán)節(jié),通過加油站加油機(jī)對外銷售,還有很大一部分成品油是通過小額配送和集體用戶直接從煉廠提走,因此,如果單純從加油站征收會(huì)漏掉很多重要消費(fèi)群體。

  據(jù)了解,目前我國的消費(fèi)稅采取由出廠環(huán)節(jié)征收。以汽油為例,現(xiàn)在每升汽油征收消費(fèi)稅0.2元,由石油公司在成品油出廠環(huán)節(jié)替消費(fèi)者向稅務(wù)部門上繳。這種征收方法比較簡便,可保證稅源。但石油公司認(rèn)為,在消費(fèi)稅每升由0.2元上漲到1元后,公司代征的消費(fèi)稅將大為上升,而由于成品油由煉廠到銷售終端存在自然揮發(fā),因此公司將難免承擔(dān)損失。此外煉廠出廠的油品不一定可以全部售出,因此也會(huì)出現(xiàn)石油公司為消費(fèi)者買單現(xiàn)象。

  方式2 消費(fèi)終端征收

  優(yōu)點(diǎn):技術(shù)成型

  缺點(diǎn):可能滋生倒油現(xiàn)象

  據(jù)了解,由于政府早已研究燃油稅方案,早在四五年前,稅務(wù)總局就要求國內(nèi)的加油機(jī)生產(chǎn)商生產(chǎn)稅控加油機(jī)。目前國內(nèi)規(guī)范的加油機(jī)基本上都是稅控加油機(jī)。這種加油機(jī)通過軟件設(shè)計(jì),技術(shù)難度并不大,可以設(shè)置稅率,稅務(wù)局可以實(shí)時(shí)監(jiān)控。

  “以前消費(fèi)者并不了解,油價(jià)中含有消費(fèi)稅,但此次消費(fèi)稅在消費(fèi)終端征收之后,就可以在油票中清楚看到自己繳納的消費(fèi)稅。這樣將避免消費(fèi)者更深誤解石油企業(yè),認(rèn)為高油價(jià)是石油公司造成的!敝惺鸵晃粌(nèi)部人士表示。

  但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收后,有可能造成價(jià)格雙軌制,產(chǎn)生一種煉廠出產(chǎn)的不含稅油和銷售終端含稅的油品,由此滋生倒賣油品的現(xiàn)象。

  “如一些企業(yè)可能會(huì)以農(nóng)業(yè)等特殊行業(yè)用油的名義向石油公司多申報(bào)油品使用量,再把這些油品賣到社會(huì)上。”上述中石油人士表示。征求意見稿中也明確表示,在征收消費(fèi)稅后,政府將加強(qiáng)監(jiān)管,打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品等現(xiàn)象。(記者鐘晶晶)

編輯:唐偉杰】
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