國內(nèi)成品油價格剛剛統(tǒng)一下調(diào)不久，我國兩大煉油商中石油、中石化部分地區(qū)加油站又相繼自行下調(diào)價格。這種往日只在民營或外資加油站出現(xiàn)的主動降價讓利之舉，出現(xiàn)于占據(jù)我國成品油市場七成江山的兩大石油巨頭旗下加油站，其中透露的市場信號耐人尋味。

　　兩大石油巨頭開始“促銷”了

　　12月25日，中石油河北銷售分公司在12月19日國家發(fā)改委公布降價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再次降價：93號汽油每噸下降380元，合每升下降0.3元；―10號柴油每噸下降586元，合每升下降0.5元。

　　與此同時，中石油在上海、福建等地的加油站也出現(xiàn)集體降價。上海地區(qū)90號汽油每升下調(diào)了0.2元，93號汽油和0號柴油每升下調(diào)0.3元。

　　就在部分地區(qū)中石油加油站實施降價促銷一天后，中石化也火速跟進(jìn)，在沈陽、重慶等市場調(diào)減了成品油價格。

　　盡管我國的成品油價格形成機(jī)制對成品油零售價格設(shè)有一定的浮動比率，但這種情況在中石油、中石化兩大石油巨頭下屬加油站卻鮮有出現(xiàn)。2007年3月中石油北京分公司旗下部分加油站曾短暫下調(diào)汽、柴油價格，但中石化并未跟進(jìn)，而且在短暫下調(diào)一段時間后，兩大石油巨頭“價格聯(lián)盟”再度恢復(fù)。

　　上海大眾出租車公司出租車司機(jī)劉昕說：“以前只知道民營加油站會降價，卻從來沒聽說過中石油、中石化的加油站也可以自主降價�！彼�告訴記者，如果兩大公司加油站也能夠自主降價的話，肯定更多的司機(jī)會去加油�！吧虾：缈趨^(qū)有一家民營加油站，經(jīng)常排長隊加油，原因就是這家加油站的油最便宜。通常出租車是晚上加油，但不少出租車司機(jī)路過這里，寧可排隊也要去加點油�！�

　　其實，早在12月19日國家下調(diào)成品油價格之前，兩大石油巨頭的成品油零售價就已經(jīng)出現(xiàn)松動。11月初，中石油、中石化位于湖北和山東的加油站就相繼下調(diào)了汽、柴油零售價格，下調(diào)幅度在每升0.05元至0.2元不等。中石油北京公司通過充值返還的方式對加油卡用戶給予幅度達(dá)2%的優(yōu)惠。

　　對于近期的價格下調(diào)行為，中國石油天然氣股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，部分地區(qū)銷售公司下調(diào)成品油價格純屬個別行為。各地區(qū)公司根據(jù)年內(nèi)任務(wù)完成情況不同，有權(quán)通過促銷在國家政策范圍內(nèi)適當(dāng)下調(diào)價格。

　　中國石油化工股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中石化各地區(qū)銷售公司在價格調(diào)整方面有一定的自由度，可以從貼近市場的角度出發(fā)，在一定范圍內(nèi)下調(diào)成品油價格。由于中石化總公司是以銷售量、銷售利潤和銷售費用來考察各地區(qū)銷售公司,各地區(qū)公司價格調(diào)整必然以完成這些指標(biāo)為目標(biāo)和出發(fā)點。

　　他強(qiáng)調(diào)，由于春節(jié)期間一般是銷售淡季，年底降庫以配合春節(jié)后煉油企業(yè)正常生產(chǎn)也是石油公司的常規(guī)做法。而通過小幅下調(diào)價格促銷，“是非常正常的商業(yè)手段”。

　　內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化促成國內(nèi)成品油銷售向買方市場轉(zhuǎn)變

　　盡管兩大石油公司都宣稱，部分地區(qū)銷售公司下調(diào)成品油零售價格僅僅是為了應(yīng)對春節(jié)銷售淡季的考慮，但這一說法卻難以解釋兩大公司為何唯獨在今年年末出現(xiàn)較大規(guī)模價格松動的態(tài)勢。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成說，受國際金融危機(jī)影響，我國成品油市場出現(xiàn)不景氣。國內(nèi)成品油市場一改多年來油源緊張的狀況，已由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，這是近期兩大石油公司打破多年價格“鐵板”的外部原因。

　　2008年，國際油價上演了一輪大起大落的“過山車”行情。7月中旬，國際原油期貨價格突破每桶147美元的盤中歷史高點。國內(nèi)成品油價格和原油價格“倒掛”加劇，在“保供”目標(biāo)下，兩大公司不得不保持煉油滿負(fù)荷生產(chǎn)，并加大原油、成品油進(jìn)口。

　　進(jìn)入第三季度，隨著金融危機(jī)影響蔓延至實體經(jīng)濟(jì)，國際油價大幅下跌，與最高點相比，目前跌幅高達(dá)75%。

　　中國石油化工集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，市場對成品油的需求量與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)非常敏感的正相關(guān)關(guān)系。隨著國際油價下跌，2007年下半年以來我國成品油價格與原油價格“倒掛”的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，持續(xù)多年的成品油供應(yīng)緊平衡出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。零售利潤加大，社會加油站紛紛下調(diào)零售價格以促進(jìn)銷售。由于國際油價下跌過于迅速，中石油、中石化前期為滿足國內(nèi)市場供應(yīng)保持的高成本高庫存，成為難以消化的難題。

　　中石化股份公司有關(guān)人士說，與上半年為完成“保供”的政治任務(wù)“疲于應(yīng)付”相比，目前中石化在價格方面做出的反應(yīng)，說明企業(yè)正以更加商業(yè)化的原則來進(jìn)行運作。

　　在國際油價整體下跌的情況下，中石油目前面臨的壓力比中石化更大。 東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健說，中石油和中石化產(chǎn)業(yè)鏈布局不同，中石油在原油開采方面占據(jù)中國市場七成以上。上半年供應(yīng)緊張時，中石油加大上游開采，導(dǎo)致目前該公司不僅面臨中石化類似的成品油和化工產(chǎn)品高庫存問題，還有原油高庫存壓力。原油高庫存的化解，必然帶來成品油庫存的進(jìn)一步上升，進(jìn)一步加大企業(yè)促銷售降庫存的要求。

　　中石油河北銷售分公司副總經(jīng)理張汝霖告訴記者，這樣的自主降價，在整個市場出現(xiàn)低迷的情況下，仍能使每天的成品油銷售量提高10%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國際油價持續(xù)走低，有可能加大進(jìn)一步下調(diào)成品油價格的市場預(yù)期；2009年成品油消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)增收后，高庫存將進(jìn)一步增加企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，也是兩大石油公司降價背后的驅(qū)動因素。

　　破除壟斷尚須改革進(jìn)一步“發(fā)力”

　　記者了解到，為保持與中石化上海地區(qū)加油站規(guī)模相匹配的零售量，經(jīng)與上海市政府有關(guān)部門溝通，中石化上海石油分公司于2009年1月1日在上海中石化所屬的44個加油站開展降價促銷。其中，0號柴油每升降0.35元，93號汽油每升降0.35元，90號汽油每升降0.25元。他們還將密切關(guān)注市場的變化，適時調(diào)整銷售策略。分析人士指出，中石化此舉意在與中石油加油站進(jìn)行“點對點”的競爭。

　　2009年1月1日正式啟動的成品油價格和稅費改革，在價格調(diào)整上也給予石油企業(yè)更大的靈活度。

　　河北省石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說，按照完善后的成品油價格形成機(jī)制，國內(nèi)成品油銷售設(shè)定最高零售價，在這個價格之下調(diào)整零售價格屬于正�，F(xiàn)象。與之前成品油零售商在國家公布的基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上上下浮動8%相比，新機(jī)制僅設(shè)定“最高零售價”為成品油零售市場打開了自由調(diào)價的空間，未來各地加油站的調(diào)價很有可能成為常態(tài)。

　　根據(jù)加入世界貿(mào)易組織承諾，國內(nèi)成品油批發(fā)和零售市場已對外資放開，我國成品油流通市場最終將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與經(jīng)營的格局，未來的競爭不可避免。

　　東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認(rèn)為，中石油、中石化相繼降低零售價表明市場競爭進(jìn)入新層面。由于成品油市場供求局面的改變，以及買方市場的形成，資源的擁有已不再有決定意義，提供更低廉的價格與更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才是成品油經(jīng)營者的立足之本。從長遠(yuǎn)看，無論是民營、外資、還是中石油中石化的石油銷售企業(yè)，通過降價的方式參與競爭將是一種趨勢。兩大集團(tuán)不應(yīng)僅靠壟斷了資源就賺得盆滿缽滿，必須通過競爭提升自己的盈利能力的時代正在到來。

　　盡管如此，董秀成指出，成品油市場雖然放開，油源大部分還集中在中石油中石化兩大集團(tuán)，而且進(jìn)口的主導(dǎo)權(quán)也在兩大集團(tuán)，石油供應(yīng)市場的壟斷格局尚未打破。

　　我國于2005年公布“非公經(jīng)濟(jì)36條”，允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。但壟斷行業(yè)改革進(jìn)行還不夠徹底，并對社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運行產(chǎn)生一定的干擾。2008年出現(xiàn)的電煤之爭，“油荒”頻現(xiàn)都對改革的深入提出了更高的要求。

　　當(dāng)前我國改革已進(jìn)入攻堅階段，加大國有壟斷行業(yè)改革以及資源價格改革力度是有待突破的重要方面。我國正式實施醞釀了十余年的燃油稅費改革，凸現(xiàn)了政府推動改革的決心。石油壟斷巨頭價格松動傳遞出積極的信號，但真正打破壟斷，形成更加市場化的價格機(jī)制和競爭格局，還有待改革的進(jìn)一步深入。