中國民航局昨天宣布，《民航局關(guān)于航空公司設(shè)立分公司的管理意見》正式出臺，今后航空公司開設(shè)分公司需要邁過有3年以上運營經(jīng)驗、10架以上飛機等6道門檻。

　　審批實施核準制

　　管理意見提出，民航局今后對航空公司設(shè)立分公司實施核準管理。核準管理遵循以下原則：符合民航發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策，符合運力合理布局和航線結(jié)構(gòu)優(yōu)化；分公司要與其總公司的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營能力、發(fā)展速度、安全服務(wù)和綜合保障水平相適宜，與基地機場的保障能力相配套；對分公司較多的航空公司和在公司、分公司較多的機場增設(shè)分公司進行適量調(diào)控，引導(dǎo)航空公司在東北、西北地區(qū)和非擁擠機場設(shè)立分公司；設(shè)立貨運分公司、支線分公司適當(dāng)從寬掌握；已設(shè)立基地并停放飛機、運行時間較長的改為分公司適當(dāng)優(yōu)先考慮；經(jīng)核準設(shè)立的分公司除另有規(guī)定外，享有航線航班始發(fā)優(yōu)先權(quán)益。

　　對航空公司設(shè)立運營基地不實施核準管理，由航空公司在符合相關(guān)條件的情況下自行設(shè)立。

　　1年不達標就撤銷

　　民航局要求，民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦要加強對分公司的安全和運行監(jiān)管，要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)分公司運營中存在的突出問題，督促航空公司予以整改，問題嚴重的要給予航空公司行政處罰；對自民航局批準設(shè)立分公司之日起一年內(nèi)投放飛機不足3架和不符合相關(guān)條件的，要報請民航局撤銷對其核準；有關(guān)地區(qū)管理局要對分公司的安全運行實施持續(xù)監(jiān)管。

　　-新聞附件·準入設(shè)6道門檻

　　1.具有3年以上的運營經(jīng)驗，安全、服務(wù)、經(jīng)營狀況良好。最近兩年內(nèi)未發(fā)生重大飛行事故，事故征候萬時率不高于行業(yè)平均水平；航班正常率達到行業(yè)平均水平；連續(xù)兩年實現(xiàn)盈利。

　　2.具備一定的機隊規(guī)模。航空公司設(shè)立分公司，飛機應(yīng)達到10架以上。在10-50架之間，原則上每增加10架飛機方可增設(shè)一個分公司；在50-100架之間，每增加8架飛機方可增設(shè)一個分公司；100架以上可視飛機增加情況增設(shè)分公司。每個分公司飛機不少于3架，并具有相應(yīng)的基地機場保障條件。

　　3.航空公司具有飛行、機務(wù)、簽派、安保、商務(wù)等組織機構(gòu)以及與投放運力相適應(yīng)、符合相關(guān)規(guī)章要求的經(jīng)營管理、飛行、機務(wù)、簽派、安保和商務(wù)人員。

　　4.依法經(jīng)營，最近兩年未因違法經(jīng)營受到兩次以上行政處罰。

　　5.按時足額繳納國家規(guī)定的基金和代征的機場建設(shè)費。

　　6.提供設(shè)立分公司的可行性研究報告。

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    新規(guī)意在遏制盲目跑馬圈地

　　中國民航局運輸司司長王榮華透露，民航局支持航空公司的發(fā)展，但希望航空公司能夠做到科學(xué)發(fā)展。此前有個別航空公司在全國“跑馬圈地”，但后來民航局發(fā)現(xiàn)這些公司并沒有認真地做經(jīng)營，而是希望通過擴張以謀求在資本市場的“話語權(quán)”。此次民航局出臺相關(guān)的規(guī)定，就是要讓航空公司認認真真地搞經(jīng)營，把航空公司的業(yè)務(wù)做好。(記者李英輝）