狂野欧美AⅤ视频,无码人妻h动漫,香蕉视频免费观看
本頁位置: 首頁新聞中心經(jīng)濟(jì)新聞
    山西煤礦關(guān)停刺痛投資商神經(jīng)
2009年03月16日 07:53 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  2009年2月22日凌晨,山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭礦一聲沉悶的爆炸聲,提前終結(jié)了山西喜慶祥和的農(nóng)歷正月。

  久居北京的溫州樂清人劉近東(化名),在得知這個(gè)不幸的消息后變得極其沮喪。在劉近東看來,“2.22礦難”如同一盆冷水,把他澆得渾身冰涼——其原本進(jìn)入復(fù)產(chǎn)程序的3座煤礦受此所累,待產(chǎn)時(shí)間也許變得更為漫長(zhǎng)。

  無奈的停產(chǎn)“連坐”

  2004年開始,42歲的劉近東先后在山西晉中投資了3座煤礦,但守著“金山”的日子并非一帆風(fēng)順!叭ツ晡业拿旱V有半年時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài),還不算最糟。今年能開多長(zhǎng)時(shí)間就難說啦!尤其是事故引發(fā)‘連坐’或其他原因停產(chǎn),我們毫無辦法!睖刂菝荷虅⒔鼥|郁悶地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。他表示,“連坐”是指山西一旦某礦發(fā)生安全事故,當(dāng)?shù)孛旱V全部停產(chǎn)整頓的不成文的慣例。除此之外,地方政府官員的調(diào)整,中央、地方重大會(huì)議召開,都會(huì)導(dǎo)致一些煤礦的停產(chǎn)。

  被外界指為山西礦業(yè)“潛規(guī)則”的“連坐”法,在山西煤炭行業(yè)盛行已久,對(duì)于長(zhǎng)期存在安全積患的煤礦生產(chǎn)起到了一定的規(guī)范作用。但也有專家稱,這種“一人生病,全家吃藥”的做法,有其積極的一面,也存在許多弊端。

  山西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)賈桂梓認(rèn)為,“連坐”法屬政府無奈之舉!叭魏我黄鸬V難都是個(gè)案,但許多煤礦必然存在著共性的隱患,全停下來不僅對(duì)其他煤礦有警示作用,也是為了避免同類事故的再次發(fā)生。而幾千座煤礦難以逐一排查,寧可‘錯(cuò)殺’也不能漏掉一個(gè)有隱患的。所以‘連坐’是不得已而為之!辟Z桂梓為記者剖析政府之難。

  “‘問責(zé)制’的高壓態(tài)勢(shì)下,誰敢大意?”山西某產(chǎn)煤縣縣長(zhǎng)也如是向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表態(tài)。

  其實(shí)在早前,山西有關(guān)方面就認(rèn)識(shí)到“連坐”的不合理性,并開始加以規(guī)范。許多地方的“連坐”或“隨機(jī)性”停產(chǎn)已十分注重尺度和講究策略,用制度去“停”不達(dá)標(biāo)的煤礦。

  據(jù)記者了解,去年6月13日,山西呂梁孝義市安信煤業(yè)發(fā)生重大炸藥爆炸事故后,孝義當(dāng)?shù)孛旱V全部停產(chǎn),但呂梁市把“連坐”的范圍縮小到“不符合規(guī)定、存在安全隱患的礦井”。

  山西某市煤炭工業(yè)局某領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:“‘連坐’及‘隨機(jī)性’停產(chǎn)讓許多中小煤礦老‘沾光’,主要還是其辦礦水平低,安全軟硬件不過關(guān)造成的。在‘減少煤礦數(shù)量,提高辦礦水平’的大方針下,許多小礦的存活將更為困難!

  從2008年12月起,山西省30萬噸以下的小煤礦幾乎全被關(guān)停,截至目前復(fù)產(chǎn)煤礦寥寥無幾。大部分中小煤礦的投資人與溫州煤商劉近東一樣,在此次屯蘭重大事故后,都對(duì)復(fù)產(chǎn)前景并不看好。

  記者從有關(guān)部門了解到,“2.22礦難”后山西省的煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作正在有序展開,但復(fù)產(chǎn)復(fù)工的要求明顯相比之前要苛刻許多。

  “一人生病,全家無需吃藥,只讓有相同癥狀者吃藥才符合科學(xué)發(fā)展觀!辟Z桂梓提出自己的看法,“是否可以對(duì)中小煤礦實(shí)行分級(jí)管理,在事故發(fā)生后只對(duì)相應(yīng)等級(jí)的煤礦停產(chǎn)整頓,把波及面縮小,做到各方利益的兼顧。如果煤炭市場(chǎng)低迷需限產(chǎn)保價(jià),政府應(yīng)多進(jìn)行宏觀指導(dǎo),少一些行政干預(yù),像焦炭一樣,用市場(chǎng)的手段去限產(chǎn)或停產(chǎn)也許更為妥當(dāng)!

  只停產(chǎn)不監(jiān)管亦藏安全隱患

  劉近東認(rèn)為,中小煤礦的長(zhǎng)期關(guān)停,與安全事故也存在必然聯(lián)系:“溫州煤商的融資渠道與山西本地煤商不同,大部分是民間借貸,或是為數(shù)眾多的親戚朋友、地下錢莊,還款壓力很大。如果煤礦長(zhǎng)期關(guān)停,不僅沒有收益,相反還要支出大量費(fèi)用。所以一旦復(fù)產(chǎn),許多人定然會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行,以彌補(bǔ)停產(chǎn)損失,這種情況下,安全能有保障嗎?”

  盡管把“安全無保障”與關(guān)停整頓直接聯(lián)系起來顯得頗為荒謬,但從事礦業(yè)多年的山西中陽某礦長(zhǎng)認(rèn)為,長(zhǎng)期停產(chǎn)確實(shí)可能影響到煤礦的安全問題,“煤礦停產(chǎn)如同久無人居的房子,需要經(jīng)常清理,不能停水、電、風(fēng)等,否則安全隱患很大!

  而且,如果只下達(dá)關(guān)停指令而監(jiān)管不到位,“煤炭市場(chǎng)好的時(shí)候,可能會(huì)出現(xiàn)越關(guān)越亂的局面。利益刺激下,有的煤礦為了逃避監(jiān)管,在井下打密閉,關(guān)掉通風(fēng)設(shè)備偷著干;有的礦開足馬力蠻干,包工隊(duì)、工人都是按出煤噸數(shù)計(jì)酬,都想多出煤;還有的在井下私藏火工用品,安全問題全扔到腦后了!鄙轿鞅镜匾坏V長(zhǎng)直言。

  作為長(zhǎng)期研究山西能源領(lǐng)域的學(xué)者,夏冰研究員表示:“山西中小煤礦事故多發(fā),一方面是私營(yíng)礦主追求利益最大化造成的,另一方面與我們長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)。許多人覺得產(chǎn)業(yè)政策不穩(wěn)定,對(duì)政策缺乏信心,在投資心態(tài)上發(fā)生了變化,重短期利益,滋生了‘能干一天算一天’的想法!

  安全,山西一省之重

  夏冰所說的“不穩(wěn)定”,與煤炭產(chǎn)業(yè)在山西的地位不無關(guān)系。

  “上海是在十棵搖錢樹上搖錢,而山西是在一棵樹上搖錢!毕谋芯繂T形象地概括了山西“一煤獨(dú)大”的悲哀。

  山西煤礦從業(yè)人員多、中小煤礦數(shù)量多、涉煤管煤部門多、煤炭上下游產(chǎn)業(yè)多……正是由于山西對(duì)煤炭的過度依賴,煤炭成為山西牽一發(fā)而動(dòng)全身的產(chǎn)業(yè),安全自然成為山西一省之重。作為煤炭大省,抓安全一直是山西歷任主政者的頭等大事。

  2004年,肇始于山西臨汾隰縣梁家河煤礦重大瓦斯爆炸事故的采礦權(quán)改革初露端倪。因煤礦層層分包、產(chǎn)權(quán)不清,時(shí)任山西省長(zhǎng)的張寶順現(xiàn)場(chǎng)拍板,確定臨汾為山西省“煤炭采礦權(quán)有償使用”試點(diǎn)城市。2005年張寶順轉(zhuǎn)任山西省委書記,繼任者于幼軍開始將改革全面推開。

  “礦權(quán)改革”緩解了山西岌岌可危的安全形勢(shì),但中小煤礦礦難依然時(shí)有發(fā)生。

  2008年9月,山西出臺(tái)了《加快煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》,支持國(guó)有大集團(tuán)作為主體,兼并重組中小煤礦,希望將安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到國(guó)有大企業(yè)。因推進(jìn)難度大,加之“9.8潰壩事故”后原省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)的離任,該方案一度陷入僵局。

  “抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”,2009年1月15日,新當(dāng)選山西省長(zhǎng)的王君在其“政府工作報(bào)告中”強(qiáng)調(diào)了安全與發(fā)展同等重要。

  履任半年中,“礦業(yè)專家”王君抓安全先從細(xì)節(jié)入手,在人員結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)專家“治煤”和行家抓安全生產(chǎn),并在制度上完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、事前預(yù)防、聯(lián)合執(zhí)法、督查落實(shí)、問責(zé)反腐等各個(gè)方面,力爭(zhēng)堵塞所有隱患漏洞。

  山西省社科院副院長(zhǎng)賈桂梓表示:“山西煤炭產(chǎn)量大,生產(chǎn)力水平又處于較低水平,所以要客觀看待山西發(fā)生礦難。但總的來說,這兩年煤礦安全形勢(shì)還是趨向好轉(zhuǎn),全省安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)!

  記者從山西省安監(jiān)局獲悉,山西省去年共生產(chǎn)原煤6.5億噸,各類煤礦共發(fā)生死亡事故120起,死亡303人,為國(guó)家下達(dá)控制指標(biāo)的75.7%。煤礦百萬噸死亡率為0.46(全國(guó)煤炭產(chǎn)量為27.2億噸,死亡3215人,煤礦百萬噸死亡率為1.18),煤礦安全控制指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。

  “2.22礦難”的發(fā)生深深刺痛了山西主政者的神經(jīng)。在緊盯“游擊隊(duì)”的同時(shí),“大兵團(tuán)”又重新進(jìn)入主政者與監(jiān)管者的視野。

  事實(shí)上,在2008年年底的“科學(xué)發(fā)展觀征求意見會(huì)”上,王君曾提到不僅要管好小礦,大礦也不能麻痹大意,大礦出事就是大事。(記者 韓文/山西報(bào)道)

【編輯:藍(lán)玉貴
商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>