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    經(jīng)濟(jì)觀察:“購買美國貨”可能觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)
2009年02月17日 13:23 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  美國國會擬定的“購買美國貨”條款,一度讓加拿大、歐盟等國義憤填膺,卻似乎并未對“中國制造”產(chǎn)生太大實(shí)質(zhì)性沖擊。究其原因,不過是如果把加拿大、歐盟產(chǎn)品視為美國市場準(zhǔn)入的“二等公民”,而“中國制造”早已被美國政府打?yàn)椤叭裙瘛薄!百徺I美國貨”不過是強(qiáng)化了這種歧視性待遇罷了。

  在被譽(yù)為奧巴馬“新政”的“美國復(fù)興和再投資方案”中,與“購買美國貨”有關(guān)的,是第1640條款。根據(jù)該條款,使用“新政”資金的公共工程,在“不違背美國的國際承諾”前提下,必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。

  所謂美國的國際承諾,實(shí)際上指的就是“北美自由貿(mào)易協(xié)定”及世界貿(mào)易組織(WTO)的“政府采購規(guī)定”。根據(jù)前者,加拿大、墨西哥享有“豁免權(quán)”;根據(jù)后者,歐盟、日本、韓國、香港等成員也不在拒絕范圍之內(nèi),但其他100多個WTO成員則不在其列,其中就包括中國。

  其實(shí),即使不出臺這一新的“購買美國貨”條款,中國企業(yè)也只能望美國公共工程興嘆。因?yàn),之前美國已有“購買美國貨法案”,該法案明確規(guī)定,政府投資主導(dǎo)的高速公路、橋梁、隧道、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),所用鋼鐵必須為“國產(chǎn)”。由于中國非WTO“政府采購規(guī)定”簽約成員,可以說美國早就對中國鋼鐵關(guān)上大門,輸美的中國鋼材多用于民用建筑。

  目前“購買美國貨”條款看似對“中國制造”不會構(gòu)成更糟糕的影響,這是因?yàn)樵愀獾挠绊懸呀?jīng)存在。而且,值得注意的一點(diǎn)是,美國是以“中國制造”為借口推行“購買美國貨”行動的。許多美國議員宣稱,去年布什政府提出的1680億美元刺激計劃中,返回給民眾的退稅,很多都被購買成了“中國產(chǎn)的電視機(jī)和韓國產(chǎn)的冰箱”,因此,這次“肥水不能再流外人田”。

  但這對美國經(jīng)濟(jì)就有利嗎?這倒不見得。對美國鋼鐵業(yè)有利,但對整個美國經(jīng)濟(jì)不利。根據(jù)美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究報告,依照眾議院的規(guī)定,美國鋼鐵業(yè)可望增加大約1000個崗位;按照參議院的強(qiáng)化版,可增加9000個工作崗位。但這一條款可能觸發(fā)國際貿(mào)易戰(zhàn),美國為此將最多失去6.5萬個工作崗位。

  包括卡特彼勒、通用電氣等美國制造巨頭都反對這一條款,主要就是擔(dān)心這種明目張膽行為引發(fā)其他國家的報復(fù)。中國等國同樣制定了龐大的投資計劃,這里面很多都是公共工程,美國企業(yè)當(dāng)然希望參與其中,分得一塊蛋糕。假如美國可以“合法地”對待“中國制造”,順理成章,中國等也可能會這樣對待美國企業(yè)。

  也就是說,美國一些政界人士基于個人得失、選區(qū)利益出臺的“購買美國貨”條款,完全是一劑毒藥,不僅不可能共贏,而且還屬于“殺敵八百,自損一千”的賠本買賣。更關(guān)鍵的是,這將損害美國的國際形象,加劇目前的貿(mào)易“暗戰(zhàn)”,阻礙本國乃至整個世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐。

  對“中國制造”來說,在金融危機(jī)大背景下,至少在一段時間內(nèi),其外部市場環(huán)境將會有所惡化。作為對策,中國應(yīng)向相關(guān)國家據(jù)理力爭,并保留采取相應(yīng)舉措的權(quán)利,以此迫使一些國家和經(jīng)濟(jì)體放棄或修正相關(guān)的保護(hù)主義措施。畢竟對許多國家(經(jīng)濟(jì)體)來說,中國是一個重要的市場,失去中國市場得不償失。

  但若由此引發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn),則肯定是下下之策。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·肖特對“購買美國貨”條款的批評:“當(dāng)你已陷在坑里時,第一要緊的,就是不能再挖下去了,而這個條款卻是在挖一個更深的坑!

  不管什么樣的情況,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)非常重要,善于利用國際市場也很實(shí)際,在當(dāng)前險惡環(huán)境下,各國都應(yīng)兩相權(quán)衡,從長計議,但絕不能挖把自己陷進(jìn)去的坑!(記者 劉洪)

【編輯:藍(lán)玉貴
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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