中新網(wǎng)5月6日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近期國內(nèi)媒體和廣大老百姓都十分關(guān)心國內(nèi)的糧食供求和價(jià)格情況。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就近期中國糧食供求形勢答記者問。

　　問：在全球糧食供需偏緊背景下，當(dāng)前我國糧食供需形勢怎樣？

　　答：我國糧食連續(xù)四年豐收，目前糧食供需總量基本平衡，糧食庫存充裕，可以保證國內(nèi)市場供應(yīng)和市場糧價(jià)基本穩(wěn)定。

　　(一)糧食生產(chǎn)連年豐收。黨中央和國務(wù)院始終高度重視糧食生產(chǎn)問題，特別是2004年以來采取了一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，包括取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼并逐年加大補(bǔ)貼力度，對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策等，有效地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年豐收。2007年，我國糧食產(chǎn)量超過1萬億斤(達(dá)到10030億斤)，比2003年增產(chǎn)1400多億斤，小麥、稻谷、玉米等三大谷物品種產(chǎn)量恢復(fù)到9000億斤以上，為近幾年我國糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行奠定了十分重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(二)糧食產(chǎn)需基本平衡。隨著人口增長、城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國糧食消費(fèi)需求總量平穩(wěn)增加，但居民的口糧消費(fèi)略有減少，占糧食總消費(fèi)量的比重下降。目前，國內(nèi)糧食消費(fèi)量10200億斤左右，產(chǎn)需總量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠進(jìn)口彌補(bǔ)外，小麥、稻谷、玉米三大品種消費(fèi)量在8500億斤到8700億斤左右，產(chǎn)需平衡有余。

　　(三)糧食庫存充裕。我國糧食儲備已具相當(dāng)規(guī)模。近幾年糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食儲備庫存也得到了進(jìn)一步充實(shí)。按照糧食省長負(fù)責(zé)制的要求，各地都建立了地方糧食儲備，品種結(jié)構(gòu)比較合理，并增加了成品糧油儲備，儲備管理水平也進(jìn)一步提高。目前，糧食庫存消費(fèi)比高于國際公認(rèn)的17-18%糧食安全線水平。

　　問：近期周邊國家和地區(qū)大米價(jià)格普遍上漲，請問國內(nèi)大米供給能力如何？

　　答：大米是我國最重要的口糧品種。國家一直非常關(guān)注稻谷的生產(chǎn)和大米的市場供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定。從目前看，國內(nèi)稻谷連續(xù)四年增產(chǎn)，國家?guī)齑娉湓＃�稻�?大米)供應(yīng)是完全有保障的。2007年我國稻谷產(chǎn)量3700億斤左右，比2003年增產(chǎn)530多億斤。目前，我國國內(nèi)稻谷消費(fèi)量在3600億斤到3700億斤左右，產(chǎn)需略有盈余。國家糧食儲備中，大米的庫存也超過了合理庫存。上海、浙江、福建、廣東等傳統(tǒng)稻米消費(fèi)區(qū)，地方儲備按照主銷區(qū)6個(gè)月銷量的要求充實(shí)到位，其中大米庫存占70%以上。近期，國家又通過采取提高稻谷最低收購價(jià)格水平，并將稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴(kuò)大到遼寧、江蘇、河南、廣西4省(區(qū))，同時(shí)加大東北最低收購價(jià)稻谷收購，安排東北粳稻(大米)向南方調(diào)運(yùn)、加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)督檢查、控制大米出口等一系列措施，進(jìn)一步做好各項(xiàng)應(yīng)對工作，保證國內(nèi)大米市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　問：據(jù)了解國家為保證糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定采取了一系列措施，您能否給大家介紹一下這些措施的主要內(nèi)容？

　　答：糧食價(jià)格一方面關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一方面關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力。近年來，為保證國內(nèi)糧食市場供應(yīng)，保持市場糧價(jià)基本穩(wěn)定，既不大漲也不大落，國家從促進(jìn)生產(chǎn)、流通、庫存、進(jìn)出口等方面采取了一系列的措施。

　　首先，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。這是保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ)。在我國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)的情況下，國家對糧食生產(chǎn)依然高度重視。今年又進(jìn)一步加大了扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。在預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5626億元，比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，又增加252.5億元資金，主要直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民。為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，國家提高了2008年小麥和稻谷糧食最低收購價(jià)，比去年每市斤提高0.03～0.07元，并將稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴(kuò)大到遼寧、江蘇、河南、廣西4省(區(qū))。同時(shí)動員和鼓勵(lì)南方稻谷產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“單改雙”，努力擴(kuò)大雙季稻播種面積。據(jù)主產(chǎn)區(qū)反映，目前已出現(xiàn)由“雙改單”變?yōu)椤皢胃碾p”的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)作物種植意向調(diào)查顯示，今年夏糧播種面積達(dá)4多億畝，早秈稻8700多萬畝。

　　其二，抓好糧食收購和調(diào)運(yùn)。一是落實(shí)好最低收購價(jià)政策，啟動遼寧粳稻和東北玉米國家臨時(shí)儲存收購，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，給種糧農(nóng)民一個(gè)“定心丸”。同時(shí)通過托市收購，增加國家調(diào)控糧源，為做好糧食市場調(diào)控提供保障。二是鐵路和交通部門在運(yùn)輸安排上重點(diǎn)向糧食傾斜，特別是擴(kuò)大東北糧食的外運(yùn)能力。截止到4月20日，全國鐵路系統(tǒng)從東北三省一區(qū)發(fā)運(yùn)糧食1974萬噸，同比增長13.4%。三是采取運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)關(guān)內(nèi)銷區(qū)采購東北粳稻(大米)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。四是組織最低收購價(jià)糧和國家臨時(shí)收儲玉米跨省移庫，緩解產(chǎn)區(qū)倉容庫存壓力，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

　　其三，做好市場投放和應(yīng)急準(zhǔn)備。一是組織臨時(shí)存儲糧食和中央儲備糧在糧食批發(fā)市場上的公開競價(jià)銷售，保證市場供應(yīng)。二是國家有關(guān)部門(單位)加強(qiáng)對中央和地方儲備糧輪換工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮儲備糧的吞吐調(diào)節(jié)作用。三是各地進(jìn)一步完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整充實(shí)糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并重點(diǎn)做好小包裝成品糧油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。四是落實(shí)糧食經(jīng)營企業(yè)保持必要庫存量的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。另外，為優(yōu)先保證國內(nèi)市場供應(yīng)，今年國家采取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加征臨時(shí)出口關(guān)稅和實(shí)行配額管理等措施，控制糧食出口。

　　其四，加強(qiáng)糧食庫存和糧食購銷工作的監(jiān)督檢查。國家有關(guān)部門已督促各地糧食行政管理部門，要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)糧食政策的規(guī)定，繼續(xù)做好每年一次的全國糧食庫存檢查工作，加強(qiáng)對糧食庫存的日常監(jiān)管，開展經(jīng)常性的隨機(jī)檢查、突擊檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠。目前，全國糧食庫存檢查工作已經(jīng)展開，國家有關(guān)部門也派出工作組對部分省(區(qū)、市)的庫存檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)巡查和直接隨機(jī)抽查。同時(shí)進(jìn)一步加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常的市場流通秩序。

　　問：近期國際糧食價(jià)格上漲較多，請您談?wù)勗�因？及對我國的影響�?/p>

　　答：我們一直關(guān)注國際糧食市場情況，尤其近兩年國際市場糧價(jià)出現(xiàn)大幅度上漲。初步分析，這輪國際市場糧價(jià)上漲，主要是由于近年來全球糧食供需偏緊所致。從供給情況看，受氣候?yàn)?zāi)害等影響，世界谷物生產(chǎn)連續(xù)兩年減產(chǎn)，2006/07年度谷物產(chǎn)量降至19.92億噸。從需求情況看，由于近年來能源需求增長，價(jià)格暴漲，刺激生物能源快速發(fā)展并形成熱潮，開辟了糧油消費(fèi)的新領(lǐng)域，部分糧油被用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油。如美國2007/08年度燃料乙醇產(chǎn)量將上升到2621.9萬噸，消耗玉米8128萬噸，相當(dāng)于美國當(dāng)年玉米產(chǎn)量的24%。此外，一些發(fā)展中國家近幾年工業(yè)化、城市化過程加速，對其國內(nèi)糧食生產(chǎn)也帶來了一定影響。受氣候及糧價(jià)上漲等因素影響，預(yù)計(jì)今年世界糧食會有恢復(fù)性增產(chǎn)。

　　我國稻谷、小麥、玉米主要依靠國內(nèi)生產(chǎn)，在國內(nèi)糧源充裕、嚴(yán)格控制糧食出口的情況下，國際市場糧價(jià)上漲對國內(nèi)市場影響不大。