“這是保險(xiǎn)法第二次修改了，修訂草案(送審稿)增加了近五十條內(nèi)容，其中，首次明確保險(xiǎn)公司可以投資不動(dòng)產(chǎn)。另外，對(duì)于保險(xiǎn)保障基金及償付能力監(jiān)管等也進(jìn)行了補(bǔ)充完善�！币晃粎⑴c草案修訂的知情人士昨日接受上海證券報(bào)采訪時(shí)透露。

　　上述人士口中的修訂草案，正是日前獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”)。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)并未披露修訂草案的具體內(nèi)容，不過(guò)，本報(bào)記者昨日從相關(guān)渠道拿到了修訂草案的送審稿。

　　保險(xiǎn)資金投資渠道拓寬

　　從這份修訂草案的送審稿內(nèi)容來(lái)看，備受關(guān)注的保險(xiǎn)資金投資渠道將被進(jìn)一步拓寬，增加“不動(dòng)產(chǎn)投資”，企業(yè)債、公司債投資也被同時(shí)“正名”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，原先《保險(xiǎn)法》第105條規(guī)定的“銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式”等四個(gè)投資渠道，已在修訂草案(送審稿)中被調(diào)整為“銀行存款、買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券、投資不動(dòng)產(chǎn)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有價(jià)證券不僅包括了政府債券和金融債券，更囊括了近兩年來(lái)備受保險(xiǎn)公司青睞的企業(yè)債和公司債。

　　修訂草案中添加的不動(dòng)產(chǎn)投資，被業(yè)內(nèi)人士解讀為“包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及房地產(chǎn)投資”。雖然自去年以來(lái)，多家保險(xiǎn)公司參與了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，但由于一直沒(méi)有得到法律正名，走的都是特批渠道。對(duì)于“保險(xiǎn)資金是否可以進(jìn)行房地產(chǎn)投資”也一直沒(méi)有給予明確說(shuō)法。

　　“在送審稿之前還有一個(gè)建議稿，建議稿將保險(xiǎn)投資項(xiàng)目分得更細(xì)，共有銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券、企業(yè)債券、證券及投資基金、股票、投資不動(dòng)產(chǎn)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式等八種渠道。”在上述人士看來(lái)，送審稿最后將投資渠道選擇了“四類”，而非“八類”，主要是為未來(lái)投資渠道的進(jìn)一步拓寬留出空間。

　　雖然對(duì)投資總體范圍進(jìn)行了明確，但修訂草案(送審稿)并未對(duì)具體的投資形式和比例上限做出規(guī)定�！傲⒎ㄖ皇菫楸ｋU(xiǎn)資金投資開(kāi)了一個(gè)窗口，應(yīng)該是一個(gè)原則性的、前瞻性的規(guī)定，不可能規(guī)定得很細(xì)。出于資金運(yùn)用安全和穩(wěn)健的考慮，具體投資比例等還得由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體制定。”

　　監(jiān)管力度有所提升

　　“原來(lái)《保險(xiǎn)法》有158條，修訂草案(送審稿)大概增加到了200多條�！痹诙辔粎⑴c修訂草案的知情人士看來(lái)，保險(xiǎn)資金投資渠道的拓寬只是草案修訂的一小部分，最關(guān)鍵部分則是監(jiān)管力度的提升。

　　《保險(xiǎn)法》一般包括保險(xiǎn)合同法、保險(xiǎn)業(yè)法和保險(xiǎn)特別法三部分。而此次修訂草案(送審稿)主要調(diào)整的是保險(xiǎn)合同法和保險(xiǎn)業(yè)法。

　　令參與草案修訂的上述人士印象最深的是，在保險(xiǎn)業(yè)法方面，修訂草案(送審稿)主要從公司治理的角度加強(qiáng)了對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管。比如，在保險(xiǎn)保障基金、內(nèi)部治理、關(guān)聯(lián)交易等方面，都進(jìn)行了補(bǔ)充完善。而原先只是出現(xiàn)在行業(yè)規(guī)章制度里的監(jiān)管條例(如公司管理、償付能力管理)，更首次被搬入了《保險(xiǎn)法》。比如，大型保險(xiǎn)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)失誤時(shí)如何判斷法律責(zé)任、如何保護(hù)保險(xiǎn)公司的中小股東權(quán)益等，都加進(jìn)了立法內(nèi)容。

　　上述人士透露，在草案修訂過(guò)程中，還加入了“相互制保險(xiǎn)公司”這個(gè)新生事物�！坝捎谙嗷ブ票ｋU(xiǎn)公司剛剛在我國(guó)起步，出于相互制對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展具有一定意義所考慮，在草案修訂過(guò)程中把它作為一項(xiàng)重要內(nèi)容添加進(jìn)來(lái)，一共涉及一個(gè)章節(jié)二十多條內(nèi)容�！辈贿^(guò)，未經(jīng)證實(shí)的消息稱，在最后送審上去的修訂草案中，涉及“相互制保險(xiǎn)”的這個(gè)章節(jié)已被縮減。

　　在保險(xiǎn)合同法方面，修訂草案(送審稿)首次納入了“不可抗辯”條款的內(nèi)容，抗辯期為兩年，主要參考了我國(guó)臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)的做法。具體內(nèi)容為：投保人不如實(shí)履行告知義務(wù)，即使其后果足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承�；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，但經(jīng)過(guò)兩年期限后，保險(xiǎn)公司不得據(jù)此解除合同。“進(jìn)一步保護(hù)了投保人的利益。”此外，還對(duì)保險(xiǎn)合同生效、受益人保護(hù)、被保險(xiǎn)人權(quán)利等方面進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。

　　參與草案修訂的上述人士告訴記者，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的修訂草案可能已在送審稿的基礎(chǔ)上做過(guò)一些調(diào)整，但修訂草案的大方向應(yīng)該不會(huì)變。修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。(黃蕾)