財(cái)政部擬定減稅1500億 增值稅新政或明年推行

2008年09月01日 14:37 來源:成都晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  一位地方財(cái)稅系統(tǒng)官員告訴記者,財(cái)政部擬定的減稅1500億元的增值稅轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。如無意外,新方案將于2009年1月1日實(shí)施。

  據(jù)悉,新方案中,增量抵扣改為全額抵扣,分行業(yè)實(shí)施改為不分行業(yè)全面推廣。

  對(duì)于增值稅改革的推廣,市場(chǎng)普遍認(rèn)為對(duì)制造業(yè)是利好消息。

  據(jù)悉,此次新方案體現(xiàn)了增值稅的公平性和完整性。一是取消增量限制,允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣;二是取消行業(yè)限制,除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外,其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。

  此前,從2004年7月開始的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)中只采用了進(jìn)項(xiàng)稅增量抵扣,并且只在部分行業(yè)中實(shí)施。

  在1994年實(shí)行分稅制改革的時(shí)候,增值稅一直被設(shè)計(jì)為消費(fèi)型增值稅,但當(dāng)時(shí)中國正受到通貨膨脹的困擾,因?yàn)閾?dān)心消費(fèi)型增值稅會(huì)使通脹情況愈加糟糕,所以采取了保守的方案,改為生產(chǎn)型增值稅——購進(jìn)的固定資產(chǎn)不允許從進(jìn)項(xiàng)中抵扣。

  此后,不論學(xué)術(shù)界還是財(cái)稅界都認(rèn)為,增值稅最終會(huì)轉(zhuǎn)為消費(fèi)型。但這一等就是15年。

  增值稅轉(zhuǎn)型東北試點(diǎn)3年后的2007年,各界對(duì)增值稅在全國推廣的呼聲越來越高。財(cái)政部官員也在公共場(chǎng)合表示要在全國推廣。但當(dāng)年7月出臺(tái)的新政策,卻只是擴(kuò)大到了中部的26個(gè)城市。

  當(dāng)時(shí)很多學(xué)者和官員給出的解釋是,中國正處在投資過熱的時(shí)期,高層擔(dān)心,增值稅改革會(huì)刺激投資,把偏熱的經(jīng)濟(jì)帶入過熱。

  中國人民大學(xué)教授安體富為此呼吁多年,他說,增值稅是中性稅,應(yīng)該體現(xiàn)公平,不能作為優(yōu)惠政策。

  2008年7月,試點(diǎn)再次延伸至工業(yè)并不發(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古東部5個(gè)盟市。此后,國務(wù)院又將汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍。

  記者獲悉,目前很多省市的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始,有的省份測(cè)算已經(jīng)結(jié)束。財(cái)政部曾對(duì)增值稅全國轉(zhuǎn)型帶來的減收進(jìn)行過測(cè)算,一年大約為1000億元到1500億元。

  目前,世界上絕大多數(shù)國家采用的均是消費(fèi)型增值稅。據(jù)測(cè)算,增值稅轉(zhuǎn)型后對(duì)制造業(yè)尤其是技術(shù)密集型企業(yè)將有非常積極的影響。中國經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)已經(jīng)使政府在考慮減稅和擴(kuò)大支出等刺激性政策,而增值稅改革本身恰恰是一項(xiàng)有力的減稅政策。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

  ○相關(guān)新聞

  專家稱目前是減稅最好時(shí)機(jī)

  從1993年《個(gè)人所得稅法》實(shí)施以來,我國個(gè)人所得稅一直以800元為起征點(diǎn)。而根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于修改中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》,從2006年1月1日起,我國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)至1600元。

  在目前偏低的起征點(diǎn)狀況下,大量中低收入階層成為個(gè)人所得稅的主要來源,這影響到社會(huì)收入分配格局的公平。

  日前閉幕的十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過修改后的《個(gè)人所得稅法》,從明年3月1日起,個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)在的每月1600元上調(diào)至每月2000元。

  北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授周清杰認(rèn)為,調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),可以增加居民可支配收入,進(jìn)而增加居民消費(fèi)在宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中的作用。

  楊志勇博士認(rèn)為,目前調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。1994年改革,財(cái)稅體制改革當(dāng)時(shí)有兩個(gè)很直接的目標(biāo),一個(gè)目標(biāo)就是提高財(cái)政收入占GDP的比例,另外一個(gè)是提高中央財(cái)政收入占全國財(cái)政總收入的比例。到現(xiàn)在為止,應(yīng)該說財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本上形成了。也就是說,現(xiàn)在我們有一定的財(cái)力,可以做一些減稅的工作。(據(jù)央視)

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