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中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議五大政策寄厚望 稅收等有望迎利好

2008年12月09日 10:37 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論




    漫畫:中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議利好多。 中新社發(fā) 宋學(xué)海 作


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  財(cái)政、貨幣、出口、稅收、就業(yè)等政策有望迎來利好

  在迎接中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的 “漲聲”中,滬指叩關(guān)2100點(diǎn),兩市均以超過3%的漲幅雙雙創(chuàng)出本輪反彈以來新高。昨日在京召開、為期三天的年度全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作“例會(huì)”之重要程度,由此可見一斑。更引人關(guān)注的是此次會(huì)議的召開背景。繼美國(guó)、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)陷入衰退之后,國(guó)際貨幣基金組織昨日發(fā)表報(bào)告稱,今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到9.7%和9.3%。這足以說明國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效 (從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”,再轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”)。

  因而,關(guān)乎明年經(jīng)濟(jì)走向的此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,牽動(dòng)了來自政、企、學(xué)等各界人士的神經(jīng)。而據(jù)記者采訪所知,“有多少利好值得期待”,儼然已是資本市場(chǎng)的神經(jīng)末梢聚集處。

  另外,11月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將于本周陸續(xù)出爐,其中進(jìn)出口數(shù)據(jù)或許最受關(guān)注。業(yè)界預(yù)計(jì),11月出口增速可能大幅下滑至14.5%~16.0%,進(jìn)口增速則可能回落至10%附近。對(duì)本周三率先公布的11月工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI),機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)將降至4%~5%的水平,更大膽的預(yù)測(cè)則是大幅回落至3.0%~3.5%。而CPI的預(yù)測(cè)數(shù)字仍在3%以下,落在2.4%~2.9%區(qū)間。

  預(yù)期·財(cái)政政策

  用足赤字上限 多發(fā)國(guó)債

  一位接近決策層的人士向本報(bào)記者透露,事實(shí)上,之前財(cái)政部、發(fā)改委等機(jī)構(gòu)為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議準(zhǔn)備的會(huì)議材料中的核心數(shù)據(jù)已被多次修正,“政策趕不上變化。”該人士坦言,一個(gè)月來,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議密集召開,從4萬億到金融“國(guó)九條”,宏觀政策出臺(tái)密度空前。

  據(jù)透露,決策層目前傾向于2800億元赤字預(yù)算和5000億元國(guó)債規(guī)模的方案,以落實(shí)積極財(cái)政政策和4萬億保增長(zhǎng)計(jì)劃。此前,5000億元赤字和5000億元國(guó)債的舉措也受到?jīng)Q策層的重視。

  興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出,2800億元的赤字規(guī)模不到GDP的1%,空間還相當(dāng)大,“橫向比較,距離占GDP3%的國(guó)際安全線還差很遠(yuǎn);縱向來看,我國(guó)在1997年到2003年的經(jīng)濟(jì)不景氣期間,赤字規(guī)模也達(dá)到了GDP的2.6%!

  據(jù)悉,我國(guó)近幾年赤字規(guī)模遞減,今年預(yù)算安排赤字率為0.8%,而國(guó)債發(fā)行規(guī)模近幾年維持在2000億元到3000億元之間。

  魯政委認(rèn)為,如果要保證明年全年8.5%的GDP增長(zhǎng),需要新增國(guó)債7500億元。他說:“從內(nèi)外情況看來,當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)困難比1997年到2003年間面臨的要大。我認(rèn)為財(cái)政政策早啟動(dòng)比晚啟動(dòng)效果更好,并且應(yīng)該達(dá)到我們力所能及的力度!奔疵髂陸(yīng)加大力度,擴(kuò)大到占GDP3%的赤字規(guī)模,達(dá)8400億元。

  “并且一定要早做。第一,經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)下滑的趨勢(shì)不允許拖;第二,經(jīng)濟(jì)有自動(dòng)復(fù)蘇的周期性,早做的話我們將來面對(duì)的通脹風(fēng)險(xiǎn)將很低。”

  預(yù)期·貨幣政策

  重申適度寬松 人民幣不會(huì)貶值

  財(cái)政政策要“積極”,貨幣政策則要“適度寬松”。

  有關(guān)專家預(yù)計(jì),本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將再次強(qiáng)調(diào) “適度寬松的貨幣政策”,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)護(hù)航。

  據(jù)悉,在貨幣政策中使用“寬松”這一字眼,為十余年來所首見。

  另外,金融“國(guó)九條”的出臺(tái)以及最近人民幣的連續(xù)跌停,使得人民幣匯率政策成為焦點(diǎn)問題。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘日前已明示,中國(guó)不會(huì)靠人民幣貶值來刺激出口。摩根大通亦認(rèn)為,中國(guó)政府會(huì)更傾向于利用增加出口退稅的力度和范圍來支持出口,而不會(huì)令人民幣大幅貶值,因?yàn)槟菢訒?huì)招致主要貿(mào)易伙伴施以貿(mào)易保護(hù)主義。

  另?yè)?jù)媒體報(bào)道,中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為,明年人民幣仍會(huì)繼續(xù)升值,但預(yù)計(jì)升值幅度要小于今年。

  此外,專家預(yù)計(jì),本次會(huì)議或?qū)⒂懻摮雠_(tái)更多保障出口的政策。

  預(yù)期·稅收政策

  個(gè)稅起征點(diǎn)提高或成驚喜

  摩根大通亞太證券部董事總經(jīng)理、中國(guó)市場(chǎng)主席李晶昨天對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示,中國(guó)股市連續(xù)6個(gè)交易日上漲,主要是由于市場(chǎng)預(yù)期正在召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,以阻止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑。摩根大通預(yù)計(jì),此次會(huì)議將會(huì)重申中央政府明年實(shí)現(xiàn)8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的決心。

  “中央政府曾多次聲明采用積極的財(cái)政政策和適度放寬的貨幣政策,但是鑒于最近政府已頻繁出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策例如降低利率等,這次會(huì)議或許會(huì)給我們帶來一些意外的驚喜!

  摩根大通預(yù)期,決策層明年會(huì)把注意力放在支持發(fā)展國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)交易上——這兩個(gè)市場(chǎng)目前已初露復(fù)蘇跡象。特別是對(duì)二套房信貸政策的放松及地方政府更加積極的經(jīng)濟(jì)刺激政策,將有效地促進(jìn)消費(fèi)者信心回升。

  李晶預(yù)期,在外需和投資下滑的背景下,本次會(huì)議將會(huì)出臺(tái)的最重要政策是提高個(gè)稅起征點(diǎn)。另外,還有可能提高公務(wù)員工資以及增加醫(yī)療及教育服務(wù)的投入。

  預(yù)期·就業(yè)政策

  細(xì)化人保部“就業(yè)十條”

  隨著越來越多的 “裁員”、“降薪”等字眼見諸媒體,2009年的失業(yè)率能夠控制在什么水平,成為當(dāng)下牽連每個(gè)人切身利益的熱點(diǎn)問題。對(duì)失業(yè)率的預(yù)測(cè),也出現(xiàn)了樂觀、悲觀和相對(duì)中性的三類觀點(diǎn)。

  其中,日前發(fā)布的社科院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè),我國(guó)明年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將維持前幾年的指標(biāo)不變,控制在4.5%以內(nèi)。中央黨校校委研究室副主任周天勇則預(yù)測(cè),“就業(yè)將成為我國(guó)面臨的一個(gè)最為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題”,明年的城鎮(zhèn)真實(shí)失業(yè)率將達(dá)到14%,若計(jì)入返鄉(xiāng)后可能“賦閑”的農(nóng)民工數(shù)量,該數(shù)字或?qū)⒏。中?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南的觀點(diǎn)相對(duì)中性,“4.5%的預(yù)測(cè)太樂觀了,人保部對(duì)明年失業(yè)率指標(biāo)的設(shè)定還在研究中,但應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)潮(失業(yè)率超過8%)的現(xiàn)象。”

  “如何保住明年就業(yè),政策在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后就會(huì)出來!碧K海南表示。11月20日,人保部部長(zhǎng)尹蔚民提出了就業(yè)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的十條措施,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)就業(yè)問題的探討,也將包括對(duì)這“就業(yè)十條”的具體落實(shí)。

  此外,據(jù)蘇海南介紹,將對(duì)促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生積極作用的《人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,以及《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,也正在人保部及其他相關(guān)部委的研究過程中。(每日經(jīng)濟(jì)新聞 記者 劉琳 劉建輝 朱小雯)

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