國(guó)務(wù)院新聞辦昨日發(fā)表的《2008年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)顯示,從1998年到2007年,我國(guó)國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)15.9%。同時(shí),我國(guó)將推進(jìn)軍工企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)化重組,重點(diǎn)扶持符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)整體改制上市,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化重組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,努力構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技工業(yè)新體系。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在著重推進(jìn)央企并購(gòu)重組的2009年,軍工企業(yè)是中央企業(yè)中最后一塊未被打開(kāi)的處女地。按照“富國(guó)強(qiáng)軍”的要求,在國(guó)防支出保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下,軍工企業(yè)資產(chǎn)注入與大規(guī)模重組迫在眉睫。

　　白皮書(shū)首次公布了30年來(lái)國(guó)防費(fèi)變化的基本數(shù)據(jù):從1978年到1987年,國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)3.5%;從1988年到1997年,國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)14.5%;從1998年到2007年,國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)15.9%。也就是說(shuō),國(guó)防費(fèi)用的年平均增速逐步提高。

　　白皮書(shū)同時(shí)指出,中國(guó)國(guó)防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額,仍低于世界一些主要大國(guó)的水平。2007年,中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的7.51%、英國(guó)的62.43%。軍人人均數(shù)額是美國(guó)的4.49%,日本的11.3%、英國(guó)的5.31%。中國(guó)國(guó)防費(fèi)僅占GDP的1.38%,而美國(guó)占4.5%,英國(guó)占2.7%,法國(guó)占1.92%。

　　白皮書(shū)稱(chēng),近兩年增長(zhǎng)的國(guó)防費(fèi)主要用于改善官兵待遇、應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲和推進(jìn)軍事變革。后者主要包括加大信息化建設(shè)投入,適當(dāng)增加裝備及其配套設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),提高信息化條件下防衛(wèi)能力。

　　專(zhuān)業(yè)化重組成大方向

　　白皮書(shū)指出,我國(guó)加速推進(jìn)軍工企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變,初步建立小核心、大協(xié)作、寓軍于民的國(guó)防科技工業(yè)新體系。促進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,精干軍工主體,國(guó)防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐步從根本上得到解決。穩(wěn)步推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造,積極探索產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革,重點(diǎn)扶持符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)整體改制上市,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化重組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)軍工企業(yè)改制上市工作的規(guī)范和監(jiān)管,完善相關(guān)法律法規(guī)制度。

　　去年下半年以來(lái),以中國(guó)一航、二航合并為代表的航空業(yè)大規(guī)模重組拉開(kāi)帷幕,隨之而來(lái)的是新中航旗下近20家公司悄然展開(kāi)了專(zhuān)業(yè)化重組進(jìn)程:先是西飛國(guó)際(000768,股吧)、洪都航空(600316,股吧)、哈飛股份(600038,股吧)分別進(jìn)行新的平臺(tái)定位,然后是ST昌河、ST宇航資產(chǎn)置換“棄車(chē)登機(jī)”,緊接著貴航股份(600523,股吧)公告稱(chēng)即將定向增發(fā)注入資產(chǎn)……

　　最新的說(shuō)法是,新中航計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司80%的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)上市,并計(jì)劃5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。新中航旗下各部門(mén)和企業(yè)也分別公布了資本運(yùn)作計(jì)劃,其中通用飛機(jī)和直升機(jī)分別計(jì)劃在3年內(nèi)整體上市。

　　白皮書(shū)還表示,國(guó)防科技工業(yè)積極開(kāi)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作,大力開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高附加值的民品。航天產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓取得重大突破,衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)整星出口零的突破,同巴西合作的資源衛(wèi)星項(xiàng)目為兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　新型裝備比例明顯偏低

　　此前,《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)在首次闡述空軍軍種戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上提出,空軍著眼于建設(shè)一支攻防兼?zhèn)涞男畔⒒�空中作�?zhàn)力量,減少作戰(zhàn)飛機(jī)總量,重點(diǎn)發(fā)展新型戰(zhàn)斗機(jī)、防空反導(dǎo)武器,加強(qiáng)指揮控制系統(tǒng)建設(shè)。

　　新白皮書(shū)進(jìn)一步指出,中國(guó)空軍已基本形成了以第三代飛機(jī)和地空導(dǎo)彈為骨干,以第二代改進(jìn)型飛機(jī)和地空導(dǎo)彈為補(bǔ)充的主戰(zhàn)武器裝備體系。

　　事實(shí)上,2008年11月舉行的珠海航展已經(jīng)部分地為此做出了注解。

　　有“空中獵鷹”之稱(chēng)的殲-10、我國(guó)自行研制的空中加油機(jī)轟油-6、“拳頭戰(zhàn)機(jī)”殲-8D、新一代超音速戰(zhàn)斗轟炸機(jī)殲轟-7、“全能王”直-8直升機(jī)、“空中騎士”直-9直升機(jī)……在珠海開(kāi)幕的中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)上,一系列中國(guó)戰(zhàn)機(jī)成為最大的亮點(diǎn)。據(jù)了解,就操控性、機(jī)動(dòng)性等單機(jī)性能而言,殲-10戰(zhàn)斗機(jī)絲毫不亞于國(guó)外第三代戰(zhàn)斗機(jī)。

　　白皮書(shū)顯示,按照攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求,空軍發(fā)展了新型戰(zhàn)斗機(jī)、防空反導(dǎo)武器、指揮自動(dòng)化系統(tǒng)等裝備。陸續(xù)裝備一批較先進(jìn)的信息化裝備和空空、空地精確制導(dǎo)彈藥,改進(jìn)現(xiàn)役裝備電子信息系統(tǒng),完善情報(bào)預(yù)警、指揮控制和通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

　　值得注意的是,國(guó)防部新聞發(fā)言人胡昌明在回答記者提問(wèn)時(shí)指出,我軍裝備的總體水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距,具體表現(xiàn)在:新裝備比例明顯偏低,老舊裝備規(guī)模還很大。另外,武器裝備的一體化水平還不夠高。

　　他表示,解放軍裝備建設(shè)將始終堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)、體系建設(shè)的原則,走機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展的道路,優(yōu)先發(fā)展信息化武器裝備和電子信息系統(tǒng),有重點(diǎn)、有步驟地改造現(xiàn)役的老舊裝備,同時(shí)還加強(qiáng)維修保障等配套建設(shè),不斷提高科學(xué)管理水平。(作者：陸洲)