97超碰人人,天堂岛最新版资源在线观看,亚洲国产精品无码一区二区三区
本頁位置: 首頁新聞中心經(jīng)濟新聞
    國家旅游局官員詳解"國民休閑計劃" 包括四目標(biāo)
2009年03月16日 01:28 來源:中國經(jīng)濟周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

    進入3月以來,為促進旅游、刺激消費,廣東、浙江、江蘇以及山東等省陸續(xù)推出“國民休閑計劃”。參與《國家旅游休閑計劃綱要》課題研究的專家稱,這都是地方自行試點,與國家旅游局正在研究的全國性“國民休閑計劃”并不是一回事。后者更注重長遠發(fā)展,目前還需要進一步完善。 中新社發(fā) 井韋 攝

版權(quán)聲明:凡注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國新聞網(wǎng),未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。

   相關(guān)消息:國家旅游局國民休閑綱要有望“五一”前出臺

  專訪國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司副司長高舜禮:啟動“國民休閑計劃 ”恰逢其時

  《中國經(jīng)濟周刊》記者 楊眉/北京報道

  “天上掉餡餅了!”

  一進入3月份,“旅游券”幾乎一夜之間成了百姓關(guān)注的熱門詞。盡管各地發(fā)放的方式和對象不同,但共同特點是“免費”。

  “目前,長江三角洲地區(qū)已有杭州、寧波、安吉、長興、南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、高淳等市縣發(fā)放了旅游券,總價值約超過10億元。天津市和廣東、四川、湖南、湖北、山東等一些城市也發(fā)放了旅游券,總價值已超過5000萬元!眹衣糜尉志C合協(xié)調(diào)司副司長高舜禮對《中國經(jīng)濟周刊》介紹說。

  免費旅游券最先出現(xiàn)并較為集中的省份有廣東、江蘇、浙江等。如廣東的一家旅行社與酒店、航空公司、景區(qū)等聯(lián)合派發(fā)總額2000萬元的旅游券;江蘇省南京市向20萬戶家庭發(fā)放總額2000萬元的“南京鄉(xiāng)村旅游消費券”;浙江省杭州市從3月1日起,先在上海發(fā)放總額1.5億元的“杭州旅游消費券”;寧波市民領(lǐng)取了總價值3000萬元的“航空旅游券”……

  “山東省盡管沒有大規(guī)模發(fā)放旅游券,但自今年春節(jié)起就推出了‘山東人游山東’、‘省內(nèi)旅游一卡通’等計劃,并提供免費住酒店、免費門票等優(yōu)惠!鄙綎|省旅游局辦公室王主任在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說。

  而廣東省2月23日在全國率先啟動的“國民旅游休閑計劃”,更為旅游券活動平添了想象空間:為何旅游券集中出現(xiàn)在廣東、浙江、江蘇和山東等省份?這些舉措只是各地拉動內(nèi)需的臨時急招,還是與外界高度關(guān)注的“國民休閑計劃”有關(guān)聯(lián)?

  3月5日,《中國經(jīng)濟周刊》就此話題專訪了國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司副司長高舜禮,他不僅闡述了當(dāng)前金融危機背景下旅游惠民政策對拉動內(nèi)需的快速效應(yīng),也對各界關(guān)注的“國民休閑計劃”作了解惑答疑。

  “旅游券是拉動內(nèi)需的創(chuàng)新之舉”

  《中國經(jīng)濟周刊》:高司長您好,對近日各地派發(fā)的免費旅游消費券,很多市民感覺很驚喜,而派發(fā)過程中也出現(xiàn)了市民哄搶等問題,您對此是否有所了解?持何種看法?

  高舜禮:我對此有所了解。最近我到杭州、南京等地做過調(diào)研,開了兩個座談會。我認(rèn)為,目前一些市縣發(fā)放旅游券,是當(dāng)前應(yīng)對全球金融危機、促進旅游消費的創(chuàng)新之舉。一是創(chuàng)新了應(yīng)對金融危機的手段。消費拉動與投資拉動相比,具有快速見效和擴大最終消費等優(yōu)勢。不過,各地發(fā)放的旅游券與以社會福利、救助保障為特征的消費券有明顯區(qū)別,主要目的不是保障低收入群體的基本生活需要,而是通過增加和變相增加消費投入,刺激和推動潛在旅游者進行旅游消費,從而有效擴大最終消費。二是切實提振了市場信心。當(dāng)數(shù)千萬、上億元的旅游券發(fā)放以后,城鄉(xiāng)居民顯示出空前的熱情,他們看到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的雄厚實力,感受到了當(dāng)?shù)卣畬γ裆木薮箨P(guān)注,收到了舒緩隱憂、凝聚人氣、提振信心的明顯效果。三是快速見到了擴大消費的效果。如浙江安吉縣自正月初三試發(fā)旅游券,僅春節(jié)期間旅游收入就同比增長270%,一、二月份旅游接待和收入都有兩成多增長。而杭州市旅委會預(yù)測,杭州推出的1.5億元旅游券,按30%-40%的回收率測算,可迎來100萬游客,撬動10個億的旅游收入。

  至于現(xiàn)場派發(fā)旅游券可能出現(xiàn)擁擠和“搶”領(lǐng)的問題,下一步將逐步改為較穩(wěn)妥的派發(fā)方式,如請社區(qū)派送、憑戶口本“搖號”、網(wǎng)絡(luò)申領(lǐng)、郵局投寄、增設(shè)申領(lǐng)網(wǎng)點等。

  “粵、魯、浙、蘇四省先行先試”

  《中國經(jīng)濟周刊》:旅游券的派發(fā)是各地的自主行為,還是國家旅游主管部門的統(tǒng)一步署?此類旅游惠民措施集中出現(xiàn)在廣東、浙江、江蘇和山東等地,是偶然、還是有意安排?

  高舜禮:集中出現(xiàn)在這幾個省份不是偶然的,與經(jīng)濟發(fā)達程度密切相關(guān),旅游券的資金都來源于地方財政和企業(yè)協(xié)作讓利,當(dāng)?shù)鼐用褚灿羞@種需求。其中,這四個省份也是“國民休閑計劃”先行先試的地區(qū),當(dāng)初確定進行試點也考慮了這類相關(guān)因素。

  《中國經(jīng)濟周刊》:“國民休閑計劃”是目前熱度很高的新聞話題,據(jù)了解,國家旅游局早就開始研究“國民休閑計劃”,何時可以正式啟動?

  高舜禮:明確提出這一重大課題是2007年。去年11月,上海國際旅交會上首次傳出此消息,將正在行業(yè)內(nèi)、小范圍醞釀的工作計劃公之于眾,才引起社會輿論的關(guān)注。

  國民休閑計劃,也稱為“國民旅游計劃”或“國民休閑綱要”,類似于1995年國務(wù)院發(fā)布的《全民健身計劃綱要》,然而所引發(fā)的社會反響卻更為熱烈和激烈。綜合各類媒體的反映,無論是贊同,還是質(zhì)疑,核心問題交匯在該計劃出臺的“時機”上。

  “有質(zhì)疑是好事”

  《中國經(jīng)濟周刊》:與當(dāng)年《全民健身計劃綱要》受到各界一致贊同不同,人們對“國民休閑計劃”看法不一,不僅有質(zhì)疑,更有反對聲音,您如何看待這一現(xiàn)象?

  高舜禮:有多種聲音是好事,既便于決策層考慮更周全、解讀更清晰,也有利于該計劃更完善、更切實際。我個人認(rèn)為,人們之所以如此關(guān)注,主要有四個原因:

  一是望文生義,對該計劃的名稱有 “新鮮感”?吹健皣瘛保涂紤]是全體人民,就關(guān)乎個人的切身利益;看到“休閑”,就感覺愉悅和向往,躍躍欲試;再看到“計劃”,就認(rèn)為已列入工作日程,不久就可實現(xiàn)了。但對其內(nèi)涵和精神不甚了解。

  二是敏感反應(yīng)。勤勞是中華民族一向嘉許的社會心理,我國傳統(tǒng)文化中,休閑與勤勞是相對的,人們贊美勤勞,而休閑則很少上升為社會心態(tài)的主流,充其量只是一個中性詞。因此,就“休閑”搞一個國民計劃,很多人未做好思想準(zhǔn)備,提出質(zhì)疑屬于價值觀念的本能反應(yīng)。

  三是憂慮時機。全球性金融危機給我國的影響較大,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻,企業(yè)、個人的利潤和收入大幅減少,很多人認(rèn)為談休閑不合時宜。

  四是現(xiàn)實基礎(chǔ)。休閑、旅游等消費需以“有閑”和“有錢”為基礎(chǔ)。當(dāng)今“有閑”空間缺乏彈性,因為法定假日已有定數(shù),很難再增加,而帶薪休假又難落實;雖有一些地區(qū)比較富裕,但按每天人均低于1美元開銷的全球統(tǒng)一貧困標(biāo)準(zhǔn),我國絕對貧困人口數(shù)量龐大。

  《中國經(jīng)濟周刊》:既然各方有這么多疑慮,為何還在抓緊研究并計劃實施?

  高舜禮:有疑慮并不意味著就要回避和放棄。關(guān)鍵是要看這是怎樣的一項計劃,搞清其真實含義,明白“國民休閑計劃”的目標(biāo)方向。

  從政策制定層面來看,“國民休閑計劃”的主要目標(biāo)包括:

  (一)一項生活質(zhì)量的提升計劃。國民休閑計劃是一項事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提升計劃,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要內(nèi)容,是讓老百姓充分享受改革開放發(fā)展的成果。因此,為休閑“正名”、發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)國民休閑,這是貫徹“以人為本”理念的具體體現(xiàn),也是一項惠民利民的“民心工程”。

  (二)一項拉動內(nèi)需的促進計劃。休閑是新興業(yè)態(tài),旅游、文化、體育、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)與之緊密相關(guān),拉動內(nèi)需效應(yīng)顯著。如寧波派發(fā)的3000萬元航空旅游券,預(yù)計將拉動寧波航空旅游消費總額5至8個億;廣東派發(fā)的2000萬元旅游券,預(yù)計將帶來4億元以上的旅游收入,更可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入17億元。

  (三)一項休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃。以黃金周旅游消費為標(biāo)志,中國的大眾休閑、大眾旅游時代已經(jīng)來到。實施國民休閑計劃,不僅是順應(yīng)群眾休閑消費市場的需求,也是促進國內(nèi)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時機。

  (四)一項抗御金融危機的救市計劃。金融危機形勢下,實施“國民休閑計劃”有利于刺激消費和擴大內(nèi)需,正是應(yīng)對嚴(yán)峻市場挑戰(zhàn)的“救市”之舉。

  “我國休閑消費已近爆發(fā)性增長期”

  《中國經(jīng)濟周刊》 :“國民休閑計劃”是一項利國利民的國策,但實施過程中會不會助長公費旅游的不正之風(fēng)?

  高舜禮:這種擔(dān)心也是政策制定和實施中考慮的重要防范環(huán)節(jié)。從課題研究和輿論反饋看,主要有四個擔(dān)心:一是會否引發(fā)公費旅游,讓原本造福全民的休閑計劃,演變成一場公費旅游的少數(shù)人的“盛宴”;二是會否增加國民負(fù)擔(dān),如果用行政手段推行該計劃,勢必與百姓的創(chuàng)業(yè)計劃、培訓(xùn)計劃、教育計劃、減稅計劃等發(fā)生矛盾。三是會否加劇貧富兩極分化,“國民休閑計劃”如何避免引致“國民”身份認(rèn)同感的分裂。四是可操作性脆弱的擔(dān)憂,目前具體條件不是最大障礙,全社會尚未充分接受休閑理念才是操作的最大關(guān)鍵,所以有人斷言,如果離開了黨和政府的強力推動,“國民休閑計劃”僅靠一兩個部門很難完成。

  《中國經(jīng)濟周刊》:廣東省已正式啟動國民休閑計劃,開始先行先試。在國家層面上,國民休閑計劃是否也有了時間表?

  高舜禮:出臺時間是業(yè)界和全社會都較為關(guān)注的問題。政策研究已比較成熟,現(xiàn)實形勢也表明,現(xiàn)在是研制、出臺和實施的最佳時期。

  主要理由如下:首先,休閑生活是全面小康的應(yīng)有之義。廣東、浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟發(fā)達省份,提出率先實施國民休閑計劃,既有利于推進全面小康和現(xiàn)代化建設(shè),也有利于更好地保障民生權(quán)利。其次,休閑消費已步入大眾化階段。如每年幾度的黃金周,全國居民出游動輒上億人次;每逢周末,城郊和鄉(xiāng)村游人如織,休閑度假設(shè)施滿載運營;全國人均出游率連續(xù)三年超過1次,休閑消費的大眾化市場為施行國民休閑計劃奠定了非,F(xiàn)實的基礎(chǔ)。再次,我國的休閑時間已達到中等發(fā)達國家水平,周末雙休、法定假日、“黃金周”等,已使我國公眾全年的假日和休息日達到115天,勞動者額外再享有5-15天的帶薪休假,這為國民休閑提供了充足的閑暇。

  再從市場供求因素看,休閑需求和休閑產(chǎn)業(yè)都達到了前所未有的水平。

  先看休閑潛力。按照全球休閑與旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,一個國家當(dāng)人均GDP達到3000-5000美元,就將進入休閑消費、旅游消費的爆發(fā)性增長期。目前,我國人均GDP已達3000美元,預(yù)計“十一五”期末將接近4000美元,已觸及了休閑消費“爆發(fā)性增長”的中低線。2008年幾大城市的人均GDP,廣州市為8萬元人民幣、上海市為1.05萬美元,杭州市1萬美元、北京市9000美元。全球著名的傳媒機構(gòu)尼爾森公司調(diào)查,近年來,我國53%的消費者計劃把節(jié)余資金用于休閑、旅游等,這個比例居于亞洲14個國家之首,高于新、泰、馬、日、印等國。因此,我國國民休閑消費正處于強勁增長的前夜。

  再看休閑業(yè)態(tài)。休閑作為一種業(yè)態(tài),目前國內(nèi)既有閑情逸致、小資情調(diào)的傳統(tǒng)消費場所,也有鄉(xiāng)村莊園、葡萄酒莊、高爾夫球場、豪華游艇、迪斯尼大型游樂園等西方“泊來品”。2007年《政府工作報告》首次從國家層面定位,要求積極培育休閑這一消費熱點。而國民休閑是一個國家發(fā)展到“盛世”的內(nèi)在表現(xiàn),是一個民族繁榮昌盛和生活水準(zhǔn)高度的重要體現(xiàn)。

  不過,從現(xiàn)實操作層面,國家級的國民休閑計劃才剛剛進入研究制定階段,從調(diào)研、起草到論證、出臺、施行,這是一個較長的過程;而在全國城鄉(xiāng)和東中西部廣大地域都見成效,更是一個“路漫漫其修遠兮”的過程。

  盡管如此,綜合研究近一個時期的多種因素和條件后,我們可以得出一個判斷和結(jié)論:當(dāng)前推進“國民休閑計劃”恰逢其時。

【編輯:唐偉杰
商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>