財政部細化國有金融機構08年高管薪酬分配問題

　　4月9日財政部宣布，已于近日發(fā)出通知，按不高于2007年度薪酬90%的原則確定國有金融機構2008年度高管人員薪酬。這是繼今年2月財政部下發(fā)相關管理辦法，規(guī)定國有金融企業(yè)負責人最高年薪為稅前收入280萬元人民幣后，再一次量化國有金融機構高管薪酬，這將成為我國逐步改革金融高管收入分配的又一重大舉措。

　　“雖然金融企業(yè)高管限薪是必然的潮流，但不同行業(yè)、不同機構需要差異性細分才能完善限薪體制�！北本�師范大學金融研究中心主任鐘偉表示。

　　國有金融高管已普遍降薪

　　從已經(jīng)發(fā)布2008年年報的上市國有金融機構情況來看，工商銀行、建設銀行、中國銀行和交通銀行等大型國有金融企業(yè)高管2008年的年薪，已經(jīng)相對于2007年平均下降了10%以上，同時，這幾家國有商業(yè)銀行2008年的利潤并未出現(xiàn)下降。

　　對此，上海財經(jīng)大學金融學院院長丁劍平結合美國政府對美金融高管限薪政策，在接受記者采訪時表示，中國金融機構業(yè)績要明顯好于美國同類機構，但財政部此次明確量化限制國有金融企業(yè)高管薪酬，顯然是一個清晰的信號來表達中國規(guī)范國有金融機構高管人員薪酬分配秩序的決心。

　　財政部在9日的通知中還表示，2008年度業(yè)績下降的國有金融機構，要求高管人員薪酬再下調(diào)10%。而在已經(jīng)披露2008年年報的國有金融機構中，中國人壽2008年利潤下降64%，其高管薪酬無疑將受到此條款更大的約束。

　　但從實際公布的情況看，中國人壽部分高管降薪幅度并未“達標”，其中董事長楊超稅前年薪為168萬元，總裁萬峰稅前年薪為160萬元，分別較2007年下降15.6%和14.9%，如按照上述財政部設定的標準，中國人壽高管2008年的薪酬總水平應至少下降20%。不過，在中國人壽高管中年薪最高的總精算師邵慧中2008年度稅前年薪為435萬元，下降了27.9%。

　　針對此種情況，財政部9日的通知中并未說明對于高于限定比例外的薪酬是否需要退還，以及如何退還。同時，針對不同類別金融機構業(yè)績變動差異較大，有業(yè)內(nèi)專家也表示，目前仍需要一些對行業(yè)標準細分以及對具體實施操作指導的政策出臺�！半m然金融企業(yè)高管限薪是必然的潮流，但不同行業(yè)、不同機構需要差異性細分才能完善限薪體制�！北本�師范大學金融研究中心主任鐘偉表示。

　　降薪后薪酬仍處較高水平

　　此前，在今年2月，財政部還在下發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》中表示，金融類國有及國有控股企業(yè)負責人的績效將被分為五個等級，而根據(jù)等級的不同相關負責人也會得到5萬元—70萬元不等的基本薪酬，加上最多三倍于基本薪酬的績效薪酬，高管最多可拿到280萬元年薪。

　　根據(jù)上述幾大國有商業(yè)銀行高管2008年年薪平均在150萬元左右的情況看，均未超過280萬元的上限。而此前，上海大型國有控股證券公司國泰君安證券也公布，其2008年總裁助理以上高管平均崗位工資額為人民幣57萬元，其中公司董事長薪酬實發(fā)83萬元，總裁實發(fā)80萬元。

　　雖然并未“超標”，但在當下經(jīng)濟大環(huán)境中，金融行業(yè)高管薪酬高于其他行業(yè)、且高管與普通基層員工的薪酬差距較大的現(xiàn)象卻較為明顯。據(jù)中國薪酬調(diào)查網(wǎng)發(fā)布的薪情排行榜顯示，金融行業(yè)高管薪酬水平在中國位居所有行業(yè)之首。而據(jù)國家統(tǒng)計局9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國平均工資最高的是證券業(yè)的172123元；而其次為其他金融活動業(yè)87670元。簡單對比來看，國有金融企業(yè)高管人員年薪與業(yè)內(nèi)平均工資相比，仍處在一個較高的水平。

　　對于金融企業(yè)高管薪酬高于行業(yè)平均工資水平，中國人民大學人力資源教研室主任文躍然對記者表示，金融機構高管人員的工作壓力與管理任務并不輕，但在目前全社會經(jīng)濟發(fā)展壓力和就業(yè)壓力增大的大背景下，如果金融企業(yè)脫離國情、當前經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展以及自身實際，發(fā)放過高薪酬必將被普通勞動者與社會輿論所不認可。

　　“作為國有的金融企業(yè)，財政部有權利對其高管的薪酬作出限制。”文躍然表示。

　　同時，不僅國有金融企業(yè)對高管2008年度薪酬已經(jīng)作出調(diào)整，一些非國有金融機構也已主動將其高管人員薪酬較2007年有所下調(diào)。其中，中國平安董事長馬明哲2008年主動將年薪降為零，而深發(fā)展首席執(zhí)行官法蘭克紐曼也將其2007年2285萬元的天價年薪降至1598萬元。

　　分配改革約束效應漸顯

　　此前財政部已連續(xù)下發(fā)了《關于金融類國有和國有控股企業(yè)負責人薪酬管理有關問題的通知》《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，從一定程度上已經(jīng)開始對金融類國有和國有控股企業(yè)高管，進行“限薪”控制。

　　此次規(guī)范國有金融機構高管人員薪酬分配秩序，不僅符合當前國際國內(nèi)形勢，而且從量化管理上，進一步有利于公平社會收入分配和維護國家和股東的權益，另一方面也有利于推動金融機構完善公司治理結構，改進薪酬決策機制，促進激勵和約束并舉。

　　而這一系列措施，已經(jīng)對金融企業(yè)“限薪”起到了一定的約束作用。此前的3月16日，興業(yè)銀行宣布因公司董事會認為高管薪酬方案還有待進一步論證，將原擬于3月17日披露的年報推遲至4月28日發(fā)布。

　　同時，對金融企業(yè)高管限薪是否會導致金融機構人才外流，也成為了業(yè)內(nèi)關注的焦點。針對作為知識密集型企業(yè)的金融機構，丁劍平認為，國有金融企業(yè)高管薪酬受限，勢必會影響到這些機構對高層次管理人才的引進。“如何利用限薪這把雙刃劍，逐步形成既能有效約束金融企業(yè)高管薪酬水平，又不會導致高端人才的流失的機制，將成為一個重點�！倍�劍平說。

　　而鐘偉則表示，在目前情況下，結合財政部的限薪措施并加以一定的市場化定薪將成為國內(nèi)金融企業(yè)未來可能選擇的道路。(記者楊毅沉)