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    發(fā)改委負責人就《石油價格管理辦法(試行)》答問(2)
2009年05月08日 17:10 來源:中國新聞網 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  問:從目前國際市場原油價格水平看,國內成品油價格是否偏高?

  答:目前的國內成品油價格是根據(jù)成品油價格機制的規(guī)定,參考相關國際市場原油價格確定的。我們注意到,有人以現(xiàn)有國際市場原油價格水平直接換算國內成品油價格水平,并據(jù)此認為目前國內成品油價格還應低一些。這種換算方法有欠科學。實際上,目前消費者購買的汽、柴油零售價格中不僅包括原油的購進成本,而且還包括國內運輸費、煉廠加工成本和合理利潤、流通費用,以及增值稅、城建教育附加和消費稅。其中,定額征收的消費稅(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是為了替代今年開始取消的養(yǎng)路費等六費,以及逐步有序取消的政府還貸二級公路收費。綜合考慮這些因素,我國成品油價格水平與國際市場油價基本是銜接的。

  問:目前國內油價與國外比較,處于一個什么樣的水平?

  答:目前,我國汽、柴油含稅價格在石油進口國中處于較低水平。我們商請有關方面對一些國家成品油價格的跟蹤調查顯示,在周邊國家和地區(qū)中,不僅日本、韓國等發(fā)達國家和印度、蒙古、阿富汗等發(fā)展中國家汽油價格高于我國,香港的油價也遠高于內地水平。德國、法國、意大利、英國、瑞典、西班牙、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利等主要歐洲國家汽油價格在每升7-11元之間。非洲的喀麥隆、埃塞俄比亞、塞內加爾、科特迪瓦、烏干達以及拉美的巴西等國家汽油價格也高于我國水平。但與中東產油國和美國部分城市的價格相比,我國油價水平要高一些。

  應該說,目前國內成品油價格形成機制和價格水平,符合當前我國經濟發(fā)展實際,與社會各方面承受能力也是相適應的。需要特別指出的是,我國石油資源匱乏,目前對外依存度已超過50%,隨著時間的推移,國內油價受國際油價的影響程度逐步加深,因此,必須切實從節(jié)約資源出發(fā),運用價格和稅收杠桿,促進石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。而且,隨著國內資源開采難度不斷加大,開采成本也在逐年上升,保持合理的油價水平,有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,有利于保障國內成品油市場供應,促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。

  問:有網民認為,去年國際市場油價從每桶147美元高位大幅回落,國內油價遲遲不降,而前期國際市場油價僅僅漲了10美元左右,國內油價就上調,追漲快追跌慢。您對此有何看法?

  答:這是一種誤解。近兩年來,為減輕國際市場油價大幅上漲對國內市場的影響,國家對成品油價格進行了適當調控。特別是進入2008年后國際市場油價持續(xù)大幅攀升,為防止國內價格總水平過快上漲,減輕國內下游用油行業(yè)負擔,保持國民經濟平穩(wěn)運行,國內成品油價格沒有完全跟隨國際市場油價同步、同幅度上漲。2008年初國際市場油價為每桶90美元左右,我國成品油價格僅相當于原油價格每桶68美元左右的水平。6月20日國內成品油價格每噸上調了1000元后也僅相當于原油價格每桶83.5美元,遠低于當時國際市場原油價格每桶130美元的水平。7月份國際市場油價攀升至每桶147美元,國內油價仍一直保持穩(wěn)定。國內油價大幅度低于國際市場導致企業(yè)出現(xiàn)的虧損,主要由中石油、中石化兩公司通過上下游利益調節(jié)內部消化;同時,為保障國內市場供應,國家也對進口石油給予了適當財稅政策支持。

  去年12月19日國家出臺成品油價格和稅費改革方案、降低成品油價格時,國內成品油價格不是從每桶147美元的價位,而是從每桶83.5美元的價位降下來的。今年1月1日取消養(yǎng)路費等收費實際上是另一種方式的間接降價。1月15日國家再次下調成品油價格后,國內油價與當時的國際市場原油價格水平是一致的,實際已經降到位,并沒有少降。3月25日,根據(jù)國際市場油價不斷上漲的情況,國家適當提高了成品油價格?傊,自去年12月19日新機制執(zhí)行以來,成品油價格實際降了三次,汽、柴油價格每噸分別降低2700元和2500元左右;漲了一次,汽、柴油價格每噸分別上漲290元和180元。不存在漲得快降得慢的問題。

【編輯:楊威

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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