專家稱目前中國印花稅水平高于成熟市場

2008年03月07日 08:31 來源:證券時報 發(fā)表評論


    2月25日消息:在日前舉行的首屆恩必特經(jīng)濟(jì)論壇上,業(yè)內(nèi)專家表示,應(yīng)該通過進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場的制度建設(shè),既規(guī)范市場主體的行為,也規(guī)范監(jiān)管部門的行為,防止資本市場大起大落;“應(yīng)單邊征收印花稅使中國股市不再是零和交易場所”。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝


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  昨日,財政部公布的《2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預(yù)算草案的報告》顯示,今年安排印花稅收入1945億元,約與2007年持平。2007年,證券交易印花稅完成2005億元,比上年同期增長1017.4%,增收1826億元,是2006年的11倍。

  對于這次印花稅預(yù)算安排與2007年持平,業(yè)內(nèi)專家指出,證券交易印花稅僅僅是印花稅的一個稅目,而預(yù)算報告中印花稅安排收入1945億元,僅與2007年證券交易印花稅一項稅收收入持平,單從財政預(yù)算的數(shù)字上是不能判斷國家將采取什么政策措施,不能判斷是否會調(diào)整印花稅。

  據(jù)財政部解釋,去年證券交易印花稅快速增長的主要原因,一是證券市場交易活躍,證券的成交量和成交價格大幅增長。2007年我國股市持續(xù)“走牛”,滬、深兩市全年累計交易金額達(dá)46萬億,同比增長400%。二是上調(diào)證券交易印花稅稅率,2007年5月30日,證券交易印花稅稅率由1‰上調(diào)到3‰。

  中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓接受證券時報記者采訪時表示,財政預(yù)算是去年下半年編制的,編制時是不考慮市場等其他因素的,只從財政增長的自身規(guī)律推算,而實(shí)際印花稅的征收數(shù)量取決于交易額。單從財政預(yù)算的數(shù)字與去年持平不能判斷國家將采取什么政策措施,不能判斷是否會調(diào)整印花稅。

  中信證券策略分析師程偉慶也表示贊同。程偉慶分析說:首先,由于今年會設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場,大量公司要進(jìn)行IPO,再加上限售股解禁,證券市場可交易規(guī)模會超過去年;第二,由于今年證券市場的不確定性比較大,市場的換手率會比去年有所下降;第三,去年印花稅是在5月份上調(diào)的,之后市場的交易量增加,換手率也提高,僅后半年的交易活躍程度就使得全年的印花稅大幅增加。證券交易印花稅的多少是交易規(guī)模、換手率、印花稅率下調(diào)幅度和交易時間這幾個變量共同決定的,因此不能從這個數(shù)字判斷是否會調(diào)整印花稅。

  去年證券交易印花稅收入達(dá)2005億元,而去年上市公司分紅總額僅為1800多億元。從歷史上來看,中國股市歷史上兩次調(diào)低印花稅。第一次在2001年11月16日,管理層將印花稅從4‰下調(diào)到2‰,第二次就是2005年1月23日將印花稅調(diào)低至1‰。

  銀河證券研究中心高級宏觀策略分析師張新法表示,相比其他國家與地區(qū),目前我國的證券交易印花稅水平處于偏高水平。特別是在成熟市場,印花稅都比較低,香港證監(jiān)會主席不久前曾表示,香港正在研究把印花稅降至零稅率。

  昨日,廣發(fā)證券的一份分析報告也指出,降低印花稅是大勢所趨。從國際經(jīng)驗來看,世界上絕大多數(shù)國家收取證券交易印花稅都是單向征收,而在美國、日本、德國等國家,對證券交易都是實(shí)施免稅政策。(巖 雪 張 達(dá))

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