中新網(wǎng)1月4日電 國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)周生賢在4日召開的第一次全國(guó)污染源普查電視電話會(huì)議上通報(bào)了全國(guó)污染源普查前一階段工作的進(jìn)展情況。

　　周生賢說(shuō)，2006年10月，國(guó)務(wù)院決定從2008年年初起開展第一次全國(guó)污染源普查，印發(fā)了 《關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，成立了由曾培炎副總理親自擔(dān)任組長(zhǎng)的第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱普查領(lǐng)導(dǎo)小組)，發(fā)布了《全國(guó)污染源普查條例》。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，扎實(shí)開展全國(guó)污染源普查前期工作，到目前為止，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本到位，為按時(shí)啟動(dòng)和全面開展普查打下了良好的工作基礎(chǔ)�！�

　　(一)組建污染源普查機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)前期工作。環(huán)�？偩謺�(huì)同普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組建了第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，環(huán)�？偩�、農(nóng)業(yè)部選調(diào)工作人員成立辦事機(jī)構(gòu) --全國(guó)污染源普查工作辦公室。中宣部、環(huán)�？偩帧⒔y(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部等分別向省級(jí)宣傳部門、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)發(fā)出通知，要求根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》精神，抓緊組織開展污染源普查的相關(guān)工作。建設(shè)部召集有關(guān)科研單位專題研究了城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施普查工作。全軍環(huán)辦研究部署了軍隊(duì)和武警部隊(duì)的污染源普查工作。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均成立了第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了普查辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院《通知》或印發(fā)了文件，對(duì)開展第一次全國(guó)污染源普查進(jìn)行了全面部署。

　　(二)編制普查方案，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。在廣泛征求意見和充分咨詢論證的基礎(chǔ)上，環(huán)�？偩謺�(huì)同有關(guān)部門組織編制了《第一次全國(guó)污染源普查方案》，明確了普查的工作目標(biāo)、普查的對(duì)象范圍和主要內(nèi)容、普查的技術(shù)路線和步驟、普查的組織和實(shí)施、普查的經(jīng)費(fèi)安排、普查資料的填報(bào)和管理等。普查方案經(jīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年5月17日正式印發(fā)。根據(jù)全國(guó)污染源普查工作辦公室提出的普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，財(cái)政部審核下達(dá)了2007年普查經(jīng)費(fèi)7.37億元，其中中央部門4.53億元，補(bǔ)助中西部困難地區(qū)2.84億元。各省、區(qū)、市人民政府也對(duì)普查經(jīng)費(fèi)作了不同程度的安排。落實(shí)經(jīng)費(fèi)為普查工作提供了有力的保障。

　　(三)制定普查工作規(guī)范，編制普查表式和處理軟件。按照《普查方案》，全國(guó)污染源普查工作辦公室組織各有關(guān)部門、科研單位，經(jīng)反復(fù)研究，制定了一系列普查工作所需要的技術(shù)規(guī)定和工作細(xì)則，包括污染源、集中式污染治理設(shè)施、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源普查，普查質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入與傳輸?shù)?項(xiàng)普查技術(shù)規(guī)定，以及數(shù)據(jù)處理、清查、普查員管理等多項(xiàng)工作細(xì)則。使得普查各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，都有技術(shù)規(guī)范和程序規(guī)定可供遵循，提高了普查的科學(xué)性和規(guī)范性。經(jīng)多次征求意見和專家論證，并通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)證，針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及集中式污染治理設(shè)施等四類普查對(duì)象，全國(guó)污染源普查工作辦公室組織編制了整套66張普查表式及指標(biāo)解釋，開發(fā)了與之配套的計(jì)算機(jī)軟件，今年1月底前可全部發(fā)送到基層。　

　　(四)開展重點(diǎn)污染源實(shí)地監(jiān)測(cè)，組織進(jìn)行產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算。環(huán)保總局部署以地級(jí)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站為主，對(duì)全國(guó)近3萬(wàn)家重點(diǎn)工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施2007年的排污狀況進(jìn)行了實(shí)地監(jiān)測(cè)；在財(cái)政部的支持下會(huì)同農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部，組織上百家全國(guó)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站、農(nóng)業(yè)環(huán)保站等開展了大規(guī)模的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及集中式污染治理設(shè)施的產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算工作。預(yù)計(jì)可制定近3萬(wàn)個(gè)產(chǎn)排污系數(shù)，能基本涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)中對(duì)環(huán)境排放污染物的300余個(gè)小類行業(yè)，可滿足此次普查工作的需要。這次組織產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算工作，是充分發(fā)揮各行業(yè)科研機(jī)構(gòu)的作用、利用最新的科研成果、結(jié)合實(shí)地監(jiān)測(cè)進(jìn)行的，為保證污染源普查中污染物排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(五)完成普查試點(diǎn)工作，獲得寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。從2007年8月份開始，全國(guó)污染源普查工作辦公室和有關(guān)地方普查機(jī)構(gòu)，共同組織在3個(gè)地級(jí)市、11個(gè)縣(市、區(qū))開展了全國(guó)污染源普查試點(diǎn)，到10月上旬，試點(diǎn)工作順利結(jié)束。通過(guò)試點(diǎn)，驗(yàn)證了普查技術(shù)規(guī)定和工作細(xì)則的可行性，普查表格和計(jì)算機(jī)軟件的適用性，檢驗(yàn)了普查的組織動(dòng)員體制和工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)了不足之處，為開展全面普查積累了寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，對(duì)普查的相關(guān)制度和表式已作了進(jìn)一步修改、完善。

　　(六)啟動(dòng)普查宣傳工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中宣部、環(huán)�？偩致�(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查宣傳工作的通知》，對(duì)普查宣傳工作做了全面部署和安排。在前期準(zhǔn)備階段，中央和各地新聞機(jī)構(gòu)陸續(xù)安排了有關(guān)普查的宣傳報(bào)道活動(dòng)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編印了宣傳手冊(cè)、招貼畫，制作了公益廣告。目前，35萬(wàn)份宣傳手冊(cè)、60萬(wàn)套招貼畫已經(jīng)印發(fā)各地；對(duì)宣傳普查的公益廣告，中央電視臺(tái)也已作了安排，為進(jìn)一步加大宣傳力度作好了準(zhǔn)備。全國(guó)污染源普查工作辦公室已組織了5000多人次的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，為基層培訓(xùn)積累了經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備了教材。(據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)文字直播整理)