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中國(guó)今年改革重頭戲如何上演?重點(diǎn)集中三大領(lǐng)域
2007年04月03日 11:22 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  政府自身改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度、民生領(lǐng)域改革,當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入第三十個(gè)年頭,今年中國(guó)改革的重點(diǎn)將集中在這三大領(lǐng)域。

  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳德銘2日在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議間隙接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō),改革30年是漸進(jìn)過(guò)程,1978年至1992年,明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo);1992年至2003年,初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,目前正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段。

  政府的自我完善、企業(yè)的自我完善,社會(huì)保障和收入分配體系等民生領(lǐng)域的完善,這些領(lǐng)域的改革交織在一起、協(xié)調(diào)推進(jìn),成為今年乃至今后一段時(shí)期改革的重頭戲。

  著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,行政管理體制改革正在積極推進(jìn)中。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。今年,要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),推進(jìn)依法行政,抓緊研究深化行政體制改革的總體方案。

  政府將通過(guò)價(jià)格改革,促進(jìn)節(jié)能減排。陳德銘指出,價(jià)格要反映資源稀缺,反映“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則。國(guó)家將逐步理順成品油和天然氣價(jià)格,全面開征水污染費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。

  在投資體制改革方面,今年發(fā)展改革委將改進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,修訂《政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》,統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案制,繼續(xù)推行代建制,抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度。

  對(duì)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)推行股份制改革,抓緊落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,今年和今后一段時(shí)期鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的改革任務(wù)艱巨。

  “對(duì)大型國(guó)企,總的方向是股份制改革。”陳德銘說(shuō),通過(guò)采取上市、吸納社會(huì)資金等多種方式,使得絕大多數(shù)企業(yè)的投資主體多元化,而不再是單一的國(guó)有資本。

  對(duì)于壟斷行業(yè)改革,陳德銘指出,這些行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,改革雖然取得了進(jìn)展,但仍顯滯后,必須加快壟斷行業(yè)管理體制改革。今年要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革,會(huì)同有關(guān)部門研究提出鐵路體制改革總體方案,繼續(xù)落實(shí)電信和郵政體制改革措施。

  非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一些地方和領(lǐng)域遇到“玻璃門”現(xiàn)象,國(guó)家政策很好,但就是無(wú)法真正進(jìn)入。目前,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件已出臺(tái)25個(gè),發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門在年內(nèi)擬出臺(tái)剩余的12個(gè)文件,進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

  民生領(lǐng)域改革集中在群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會(huì)保障、收入分配方面。今年國(guó)家將繼續(xù)落實(shí)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革,健全工資協(xié)商機(jī)制,合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配;盡快使城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè),開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn);建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。

  對(duì)于社會(huì)各界高度關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,陳德銘透露,發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門年內(nèi)擬研究制訂方案;對(duì)于一些地方正在進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn),陳德銘指出,要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城鄉(xiāng)居民共同生活在公共財(cái)政的陽(yáng)光下。

  “完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的改革雖然任務(wù)很重,但是我們的國(guó)力更強(qiáng)、基礎(chǔ)更好了,政府推動(dòng)改革的信心堅(jiān)定。”陳德銘指出。(劉錚)


 
編輯:邱觀史】
 


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