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個(gè)稅申報(bào)遭遇尷尬 4因素致申報(bào)人數(shù)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)
2007年04月04日 09:38 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  4月2日24時(shí),首次個(gè)人所得稅自行申報(bào)宣告截止——

  各地進(jìn)展

  全國(guó):137.5萬(wàn)人

  根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù),截至3月29日,全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)人數(shù)達(dá)到137.5萬(wàn)人,共補(bǔ)稅15億元。

  廣東:25萬(wàn)人

  廣東省地稅局2日對(duì)外發(fā)布,截至3月30日,廣東省(含深圳)2006年度年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)的納稅人數(shù)超過(guò)25萬(wàn)人,居全國(guó)前列。

  自行納稅申報(bào)的納稅人主要集中在廣州、深圳兩個(gè)中心城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū),其中廣州、深圳兩市的自行申報(bào)人數(shù)合計(jì)超過(guò)18萬(wàn)人,占全省自行申報(bào)人數(shù)的72%。

  北京:24.9萬(wàn)人

  北京地稅局對(duì)外發(fā)布,截至4月1日,北京已經(jīng)有24.9萬(wàn)名年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人主動(dòng)進(jìn)行了申報(bào)。這與地稅部門掌握的數(shù)據(jù)基本吻合。

  重慶:近1萬(wàn)人

  截至4月1日,重慶市年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)人數(shù)接近1萬(wàn)人,其中房地產(chǎn)、電力、電信、銀行、保險(xiǎn)、律師事務(wù)所等高收入行業(yè)和系統(tǒng)的部分從業(yè)人員主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢政策,提前完成了納稅申報(bào)。

  福建:超過(guò)6萬(wàn)人

  截至4月2日,福建省共受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)60616人,申報(bào)年所得額185.92億元,已繳個(gè)人所得稅稅款31.5億元。

   

  記者觀察:

  先期遇冷

  今年1月1日以來(lái),年所得12萬(wàn)元以上高收入人群個(gè)稅申報(bào)工作啟動(dòng)。這是個(gè)人所得稅制度施行26年后,首次需要納稅人主動(dòng)申報(bào)個(gè)人收入。為此,各級(jí)稅務(wù)部門做了大量細(xì)致的宣傳工作。

  可是,在個(gè)稅申報(bào)“初年”,各地開(kāi)局普遍“叫冷”。前兩個(gè)月里,全國(guó)僅有近40萬(wàn)人自行申報(bào);北京市申報(bào)只有4萬(wàn)人,地稅局此前估計(jì)的“潛在申報(bào)人”約為25萬(wàn)人;湖北省實(shí)際申報(bào)人數(shù)為1萬(wàn)多人,地稅局估計(jì)全省人數(shù)在3萬(wàn)人以上。

  3月中旬以后,隨著截止日期的臨近,每天申報(bào)人數(shù)不斷增多,呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

  工薪為主

  從已申報(bào)人員的結(jié)構(gòu)上看,仍然由工薪階層“唱主角”,私企老板、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶僅占少數(shù),而被列為高收入人群相對(duì)集中的行業(yè),申報(bào)人數(shù)也相對(duì)較少。

  湖北省武漢市,目前已經(jīng)申報(bào)收入的人員主要分布在金融、保險(xiǎn)、電力、電信、大專院校等高收入行業(yè),其中金融保險(xiǎn)行業(yè)有900多人。而全市私企老板申報(bào)人數(shù)僅100多人,房地產(chǎn)商130多人,個(gè)體工商戶有100多人。

  陜西省西安市,符合申報(bào)條件的人員中,書(shū)畫(huà)界人士較為集中,而在申報(bào)時(shí)卻一度出現(xiàn)“集體缺席”的情況。

  專家視角:申報(bào)人數(shù)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)

  個(gè)稅申報(bào)截至4月2日,從之前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,個(gè)稅申報(bào)人數(shù)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。中央財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)楊志清教授認(rèn)為,造成這種局面的主要有四個(gè)因素:

  第一,從政策的時(shí)效性來(lái)講,個(gè)稅申報(bào)規(guī)定年收入超過(guò)12萬(wàn)的人要進(jìn)行申報(bào),但是《個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法(試行)》從去年下半年才出來(lái),申報(bào)時(shí)限并沒(méi)有滿一年,納稅人對(duì)以哪個(gè)時(shí)點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)行計(jì)算較為糊涂。

  第二,從現(xiàn)實(shí)來(lái)講,納稅人一年中的各種收入來(lái)源比較復(fù)雜、零碎,一般來(lái)講,很少有人會(huì)有記錄明細(xì)賬的習(xí)慣,要求每個(gè)人像專業(yè)財(cái)會(huì)人員那樣把稅法意義上的所得匯總起來(lái)的確存在難度。

  第三,企業(yè)記賬系統(tǒng)不健全造成的我國(guó)90%以上的企業(yè)都屬于中小企業(yè),其中一大部分企業(yè)的記賬系統(tǒng)不健全。比如很多人拿了薪資,企業(yè)沒(méi)有給憑證,也就是說(shuō),不用走賬。那么這部分人收入的信息,稅務(wù)部門就無(wú)法獲得。信息不對(duì)稱,客觀上造成稅務(wù)部門很難掌握每個(gè)納稅人的情況。

  第四,納稅人主動(dòng)納稅意識(shí)比較淡薄。

  楊志清教授說(shuō),應(yīng)對(duì)這些情況,我們首先應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,其次要加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法,提高稅務(wù)服務(wù)水平,最后,減少現(xiàn)金交易額,通過(guò)銀行卡走賬,就會(huì)留“底”,這樣給稅務(wù)部門稽核提供了方便。 (姜赟 陸婭楠)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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