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牟新生談中美海關(guān)知產(chǎn)合作:對抗無助于問題解決
2007年06月04日 14:13 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)6月4日電 據(jù)中國海關(guān)總署網(wǎng)站消息,中國海關(guān)總署署長牟新生就中美海關(guān)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作的備忘錄》答問時稱,妥善解決包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問題,應(yīng)該通過相互合作積極探求雙方解決問題的有效措施,而不是動輒指責(zé)對方,甚至試圖通過施壓和對抗的手段將自己的想法強加于別人。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天,對抗絲毫無助于問題的解決,施壓只能使問題趨于復(fù)雜化。

  記者:5月22日你跟美國國土安全部海關(guān)與邊境保護局局長拉爾夫•巴沙姆在華盛頓簽署了中美海關(guān)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作的備忘錄》。同時,大家也注意到,前不久的4月10日,美國政府就中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力向世貿(mào)組織提起申訴。兩件事放在一起,你不覺得挺有戲劇性嗎?

  牟新生:確實,美國對我們的知識產(chǎn)權(quán)保護,包括海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)邊境保護一向頗多指責(zé),態(tài)度強硬。最常見的是拿美國海關(guān)查獲的源于中國的侵權(quán)產(chǎn)品說話。我們曾一再要求美方將其查獲與我國有關(guān)的進口侵權(quán)貨物的信息向我方通報,以便中國海關(guān)有針對性地加強執(zhí)法,但是一直沒有得到有效地回應(yīng)。

  2006年12月中旬美方向我們提出了簽訂中美雙方海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作備忘錄的要求,并提供了合作備忘錄的建議文本。由于今年4月初美方?jīng)Q定將中美知識產(chǎn)權(quán)爭端提交WTO爭端解決機制解決,中美海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法合作備忘錄工作曾一度暫停。

  但為什么經(jīng)過一波三折,大家還是走到了一起?我想有這樣幾個原因不容忽視:

  首先,隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快,侵權(quán)問題也日呈國際化。在國際經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁的今天,沒有一個國家能夠關(guān)起門來獨自解決侵權(quán)問題。包括中國海關(guān)在內(nèi)的中國政府一直倡導(dǎo)通過加強國際合作來共同打擊侵權(quán)違法行為。中國政府已經(jīng)與世界上30多國家和地區(qū)的政府簽定了海關(guān)行政互助協(xié)定,其中大多把知識產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法作為合作的重點內(nèi)容。

  其次,中美兩國互為重要的貿(mào)易伙伴。為了保證這種伙伴關(guān)系的持續(xù)、健康發(fā)展,同時增進雙發(fā)的互信和理解,雙方有必要攜起手來,共同打擊假冒盜版貨物在兩國間的流通,消除中美經(jīng)貿(mào)往來中的不和諧因素。

  第三,中、美兩國海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面都擔(dān)負著重要的責(zé)任、取得了豐碩的成果、積累了豐富的經(jīng)營,加強兩國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的合作與交流,可以分享經(jīng)驗、共享資源,形成保護知識產(chǎn)權(quán)的合力,共同維護中美兩國間貿(mào)易秩序。

  總之,我覺得妥善解決包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問題,應(yīng)該通過相互合作積極探求雙方解決問題的有效措施,而不是動輒指責(zé)對方,甚至試圖通過施壓和對抗的手段將自己的想法強加于別人。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天,對抗絲毫無助于問題的解決,施壓只能使問題趨于復(fù)雜化。我想,美方應(yīng)該也認識到了這一點。

  記者:這次簽署的合作備忘錄有多少含金量?

  牟新生:我個人覺得,備忘錄的內(nèi)容是具體而具有操作性,主要從以下五個方面開展合作:

  一是開展執(zhí)法實踐技術(shù)的交流。包括雙方的法律制度交流、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案制度交流、對侵權(quán)貨物的風(fēng)險分析風(fēng)險布控等執(zhí)法技術(shù)的交流等。

  二是加強人員往來。包括中國海關(guān)總署和美國海關(guān)與邊境保護局層面的人員往來以及雙方對口口岸層面的人員往來,鼓勵他們進行經(jīng)驗交流。

  三是交換執(zhí)法數(shù)據(jù)。雙方將每6個月交換一次各自查獲的自對方境內(nèi)啟運或以對方為目的國的侵權(quán)貨物案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù),以便雙方選擇執(zhí)法重點領(lǐng)域及對執(zhí)法成效進行評估。

  四是通報案件信息。雙方每個季度可以主動或應(yīng)要求向?qū)Ψ教峁┎磺謾?quán)案件信息,以便加強對侵權(quán)違法者的跟蹤,監(jiān)控他們的侵權(quán)動向。

  此外,我們還將共同開展與業(yè)界的合作。

  記者:對合作備忘錄將要發(fā)揮的積極作用,你有何預(yù)期?

  牟新生:從中國海關(guān)來說,有兩方面的意義我最為看重。

  一方面,我們可以通過與美國海關(guān)的交流,學(xué)習(xí)借鑒美國海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,分享美國海關(guān)的執(zhí)法經(jīng)驗,從而進一步提高我們的執(zhí)法能力。

  另一方面,通過交換執(zhí)法數(shù)據(jù)和通報案件信息,掌握進出口侵權(quán)貨物的規(guī)律與特點,以便我們更加有針對性的加強執(zhí)法,并提高執(zhí)法效率。

  記者:現(xiàn)在我們看到的僅僅是停留在紙上的備忘錄,如何使藍圖變現(xiàn)實?

  牟新生:我想,這需要雙方作出努力。就中國海關(guān)來說,首先,我們將盡快根據(jù)備忘錄的要求確定聯(lián)絡(luò)員,保障與美國海關(guān)有一個暢通的溝通聯(lián)絡(luò)渠道,為合作的順利開展創(chuàng)造條件。

  其次,我們將在內(nèi)部建立一套機制,以保證在與美國海關(guān)開展合作項目時能夠有一個快速反應(yīng),保證合作的效率。

  第三,也是很重要的一點,就是我們要以合作備忘錄的簽定為契機,進一步加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的工作力度,包括從人、財、物上加大執(zhí)法投入,提高執(zhí)法水平,有效打擊侵權(quán)違法活動。

  最后,我們將對合作的成效進行跟蹤評估,同時與美國海關(guān)保持溝通,共同研究解決合作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,提高合作的成效。


 
編輯:邱觀史】
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