中新社華盛頓六月十三日電 (記者 邱江波)美國財(cái)政部今天上午公布的半年度匯率政策報(bào)告，沒有將中國認(rèn)定為“匯率操縱國”。
這份報(bào)告說，盡管人民幣的幣值被低估了，美國官員依然無法確認(rèn)中國屬于匯率操縱國。美國官員并且不能確認(rèn)中國執(zhí)行目前的匯率政策到底是為了防止收支失衡，還是為了獲取不公平的國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢，但他們說，中國匯率政策并沒有妨礙有效的國際收支調(diào)整，中國也不符合稱為“匯率操控國”的技術(shù)性相關(guān)規(guī)定。有關(guān)專家指出，財(cái)政部的做法，避免了美國國會以此推動(dòng)對中國進(jìn)行制裁的可能性。但記者獲悉，與此同時(shí)在美國國會，鮑卡斯、格雷厄姆、舒默等議員正在推動(dòng)通過一項(xiàng)法案，要求美國對中國實(shí)施進(jìn)一步的制裁。
美國財(cái)政部今天公布的這份長達(dá)三十五頁的報(bào)告，對中國進(jìn)行了專章論述。這份報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)仍保持著突飛猛進(jìn)的發(fā)展速度，但以出口和投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)“嚴(yán)重”失衡，突出表現(xiàn)在高儲蓄率、內(nèi)需不足和不靈活的匯率制度上。報(bào)告還認(rèn)為，中國在改革貨幣政策方面步伐過于緩慢�！爸袊鴳�(yīng)不再猶豫，采取更加有力的行動(dòng)糾正經(jīng)濟(jì)失衡，推動(dòng)人民幣更快升值以糾正貨幣低估，使得匯率體制保持更大的靈活性”，因?yàn)椤皵U(kuò)大匯率彈性關(guān)系到國際利益與責(zé)任，對世界貿(mào)易體系順利發(fā)揮功能以及全球失衡現(xiàn)況的調(diào)整，具有重大的影響力”。
報(bào)告在批評中國的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)也毫不客氣。報(bào)告說，中國的高額外匯儲備可能會給經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)�！爸袊�(jīng)歷繁榮——衰退周期的風(fēng)險(xiǎn)正在提升，這最終將傷害全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”。
盡管如此，人們還是可以從報(bào)告的謹(jǐn)慎用詞上，感受到保爾森擔(dān)任部長的美國財(cái)政部在處理與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的良苦用心。在談到今年五月下旬在此間舉行的中美第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話時(shí)，這份報(bào)告表示，中國官員在那次對話中強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)推進(jìn)改革的重要性，這顯示中國已經(jīng)意識到匯率改革的重要作用�！�
按照國會的要求，美國財(cái)政部每六個(gè)月須向國會提交一份關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策情況的報(bào)告。那些在報(bào)告中被認(rèn)定為操縱貨幣匯率的國家和經(jīng)濟(jì)體，如果美國在世界貿(mào)易組織贏得訴訟，美國可能借此對這些國家和經(jīng)濟(jì)體實(shí)施貿(mào)易制裁。
