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勞動保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就養(yǎng)老金調(diào)整問題答問
2007年08月10日 21:18 來源:新華網(wǎng)

  根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的部署,從明年起將連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人10日就此回答記者提問時表示,各級勞動保障部門將制定落實好工作方案,確保國務(wù)院關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老金的政策按時全部落實到位。

  記者:最近,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策引起了社會各界特別是廣大退休人員的關(guān)注。請問這項政策出臺的背景是什么?

  負(fù)責(zé)人:8月1日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路,對今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。勞動保障部、財政部已就落實工作做了安排,要求各地抓緊工作,在8月底前把調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)到退休人員手中。

  我國的企業(yè)退休人員有4200多萬人,他們?yōu)閲医ㄔO(shè)做出過重要貢獻(xiàn),妥善解決他們的退休待遇,讓他們安度晚年,是政府的重要職責(zé)。

  這些年來,黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作,養(yǎng)老保險事業(yè)取得重大進(jìn)展。1998年至2006年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳收入由1353億元增加到4599億元,各級財政補(bǔ)助由24億元增加到948億元,參保離退休人數(shù)由2727萬人增加到4264萬人,基本養(yǎng)老金發(fā)放額由1512億元增加到4199億元。2004年以來,基本養(yǎng)老金發(fā)放連續(xù)三年無當(dāng)期拖欠。自2005年起到今年,國家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。這項政策惠及企業(yè)退休人員,受到社會各方面的歡迎。

  但從總的情況看,目前企業(yè)退休人員收入水平仍然較低,繼續(xù)給他們適當(dāng)增加養(yǎng)老金,有利于保障他們的基本生活,并逐步提高他們生活質(zhì)量,這是堅持以人為本、關(guān)注民生,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的體現(xiàn),是惠及民生的一項重要決策。

  記者:很多老百姓非常關(guān)心這次養(yǎng)老金調(diào)整,您能否介紹一下今年的具體調(diào)整政策?

  負(fù)責(zé)人:今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體政策:一是調(diào)整時間,從今年7月1日起增加養(yǎng)老金。二是調(diào)整的范圍,包括去年底前按規(guī)定已經(jīng)辦理退休手續(xù)并且按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員。三是調(diào)整的水平,是根據(jù)工資增長、物價、養(yǎng)老保險基金和財政承受能力等情況,以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平和上年度企業(yè)在崗職工平均工資增長率的一定比例確定。各地都將按照上述政策要求研究制定具體實施方案。

  記者:從明年開始,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再連漲三年,很多人想知道,今后三年的調(diào)整能達(dá)到一個什么樣的水平?

  負(fù)責(zé)人:今后三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),且提高幅度高于前三年水平,全國總算賬,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平將超過每人每月1200元,當(dāng)然具體到每位退休人員是有差異的。這是因為企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整水平,原則上是根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)在崗職工平均工資增長率的一定比例確定。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異,企業(yè)在崗職工平均工資增長情況也不同,因此各地的平均調(diào)整水平也有差異。具體到每一位退休人員,養(yǎng)老金增長的水平也是不一樣的,主要取決于本人的工作時間、繳費年限等情況。

  記者:今年調(diào)整政策將向具有高級職稱的退休人員和退休早、養(yǎng)老金偏低的人員傾斜,有人認(rèn)為“退休面前人人平等”,為什么要有特別“關(guān)照”?

  負(fù)責(zé)人:對具有高級職稱的企業(yè)退休人員和退休早、養(yǎng)老金偏低的人員進(jìn)行傾斜,是指在普遍調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的同時,再適當(dāng)提高對這部分人員的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

  我國養(yǎng)老保險政策經(jīng)歷了諸多變革,因制度體制等原因,形成了企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員待遇水平的較大差距,在企業(yè)退休人員中也形成了不同時期人員養(yǎng)老金水平的差異,出現(xiàn)了“職稱越高,差距越大”“退休越早,待遇越低”等問題。這次之所以向具有高級職稱的退休人員和退休早、養(yǎng)老金偏低的人員傾斜,主要是考慮到他們與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同等條件的退休人員相比,待遇差距過大;早期退休與近年退休的人員相比,待遇差距也存在不盡合理的問題,應(yīng)當(dāng)逐步予以解決。

  記者:養(yǎng)老金調(diào)整對退休人員是件好事,但是在一些地方,企業(yè)在職職工的工資偏低,甚至比退休人員養(yǎng)老金還低,這個問題該如何解決?

  負(fù)責(zé)人:企業(yè)職工的工資收入和退休人員的養(yǎng)老金是不同的決定機(jī)制。企業(yè)職工的工資水平取決于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞,而退休人員已經(jīng)退出勞動力市場,他們的養(yǎng)老問題是由政府建立的養(yǎng)老保險制度來保障的。企業(yè)退休人員辛苦工作了幾十年,為國家建設(shè)做出過很大貢獻(xiàn),理應(yīng)讓他們分享國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,不斷提高基本生活水平。在一些地區(qū),企業(yè)職工工資增長較慢,“內(nèi)退”職工生活費也不多,出現(xiàn)了低于退休人員養(yǎng)老金的情況。這個問題一方面應(yīng)該通過提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來解決,另一方面政府也要加強(qiáng)指導(dǎo),通過制定工資指導(dǎo)線,完善企業(yè)內(nèi)部分配制度等辦法,逐步提高企業(yè)職工工資水平。

  記者:現(xiàn)在同樣學(xué)歷同樣工齡同等職務(wù)的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金只是機(jī)關(guān)事業(yè)單位同等條件人員的一半,甚至更低。您認(rèn)為養(yǎng)老保險待遇存在差距是否合理?

  負(fù)責(zé)人:這個問題已經(jīng)引起社會各方面的廣泛關(guān)注,黨中央、國務(wù)院也高度重視,已經(jīng)和正在采取切實措施加以解決。但這個問題是多年來逐步形成的,解決起來也要有一個過程,而且還要考慮基金承受能力。如果每人每月增加1元錢,全國一年就是5個多億元;如果每人每月增加100元錢,全國全年就是500多億元。所以,這個事情既要盡力而為,又要量力而行。

  從理論上講,社會保險的基本原則就是權(quán)利與義務(wù)相對等,公平與效率相結(jié)合,所以待遇水平存在差距是正常的。從各國的情況來看,養(yǎng)老金水平也存在差距,但這個差距不應(yīng)過大,要在合理的范圍。目前,我國的養(yǎng)老金主要是存在不合理的差距,特別是因為體制和制度原因造成的待遇差距,應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。

  記者:解決養(yǎng)老金差距過大問題,政府還要采取哪些措施?

  負(fù)責(zé)人:解決這一問題最直接、最有效的措施就是建立正常調(diào)整機(jī)制,從整體上不斷提高養(yǎng)老金的水平,還要改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法,完善“多工作,多繳費,多得養(yǎng)老金”的激勵機(jī)制。

  從根本上講,解決養(yǎng)老金差距過大問題,首先是從理順收入分配關(guān)系、緩解收入分配矛盾入手,在研究和制定收入分配政策時,統(tǒng)籌考慮解決企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距過大問題。其次是在完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度的同時,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,使企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在制度上、管理上相互銜接,化解因制度不同、管理不同、資金來源不同等造成的不平衡的矛盾。三是加快企業(yè)年金制度建設(shè),發(fā)展商業(yè)保險,盡快形成多層次養(yǎng)老保障體系,提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的總體水平。

  記者:讓老百姓按時足額領(lǐng)到調(diào)整后的養(yǎng)老金,政府有哪些保證措施?

  負(fù)責(zé)人:近年來,通過加強(qiáng)基金征繳、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)加大補(bǔ)助力度等措施,基本養(yǎng)老保險基金的支撐能力得到不斷加強(qiáng)。未來三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,所需資金從主要基本養(yǎng)老保險基金中列支。各級勞動保障部門將進(jìn)一步做好擴(kuò)大覆蓋面、加強(qiáng)基金征繳等工作,中央財政也會對中西部困難地區(qū)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助?傊,國家將多渠道籌集資金,防止產(chǎn)生新的拖欠。各級勞動保障部門要加強(qiáng)工作調(diào)度,制定落實好工作方案,確保國務(wù)院關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老金的政策按時全部落實到位。(張曉松、劉錚、杜文景)

 
編輯:李淑國】
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