2007年09月14日 星期五
  本頁位置首頁新聞中心經(jīng)濟(jì)新聞
放大字體】【縮小字體打印稿件
國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見(全文)
2007年09月13日 17:23 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)9月13日電 中國政府網(wǎng)今天發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見。意見全文如下:

  國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見

  國發(fā)〔2007〕26號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  國有資本經(jīng)營預(yù)算,是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,對增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,完善國有企業(yè)收入分配制度,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問題,具有重要意義。國務(wù)院決定試行國有資本經(jīng)營預(yù)算,現(xiàn)提出以下意見:

  一、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則

  (一)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,通過對國有資本收益的合理分配及使用,增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,完善國有企業(yè)收入分配制度,促進(jìn)國有資本的合理配置,推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

  (二)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算,應(yīng)堅(jiān)持以下原則:

  統(tǒng)籌兼顧,適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要,適度集中國有資本收益,合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

  相對獨(dú)立,相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性,又保持與政府公共預(yù)算(指一般預(yù)算)的相互銜接。

  分級編制,逐步實(shí)施。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行分級管理、分級編制,根據(jù)條件逐步實(shí)施。

  二、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍

  (三)國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入是指各級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(即一級企業(yè),下同)上交的國有資本收益,主要包括:

  1. 國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤。

  2. 國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息。

  3. 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含國有股份)轉(zhuǎn)讓收入。

  4. 國有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用),以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用)。

  5. 其他收入。

  (四)國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出主要包括:

  1. 資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求,以及國家戰(zhàn)略、安全等需要,安排的資本性支出。

  2. 費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。

  3. 其他支出。

  具體支出范圍依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù),統(tǒng)籌安排確定。必要時,可部分用于社會保障等項(xiàng)支出。

  (五)國家依法收取企業(yè)國有資本收益,具體辦法由財(cái)政部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門制訂,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后施行。

  三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批

  (六)國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制,預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。

  (七)各級財(cái)政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位,為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位(以下統(tǒng)稱預(yù)算單位)。

  (八)試行期間,各級財(cái)政部門商國資監(jiān)管、發(fā)展改革等部門編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案,報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)的預(yù)算,抄送同級財(cái)政部門備案。

  四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

  (九)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財(cái)政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取、組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益,應(yīng)及時、足額直接上交財(cái)政。

  (十)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出,由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請,報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核后,按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金,并依法接受監(jiān)督。

  (十一)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整,須按規(guī)定程序報(bào)批。年度預(yù)算確定后,企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

  (十二)年度終了后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營決算草案報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

  五、國有資本經(jīng)營預(yù)算的職責(zé)分工

  (十三)財(cái)政部門的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)制(修)訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目;編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案;編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào),報(bào)告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況;匯總編報(bào)國有資本經(jīng)營決算;會同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法;收取企業(yè)國有資本收益。財(cái)政部負(fù)責(zé)審核和匯總編制全國國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案。

  (十四)各預(yù)算單位的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)研究制訂本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度;提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案;組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行;編報(bào)本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案;負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上交國有資本收益。

  六、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實(shí)施

  (十五)中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實(shí)施,2008年收取實(shí)施范圍內(nèi)企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。2007年進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn),收取部分企業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。各地區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時間、范圍、步驟,由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府決定。

  (十六)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè),涉及面廣,政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,積極穩(wěn)妥地做好此項(xiàng)工作。財(cái)政部要會同國資委等有關(guān)部門抓緊制訂有關(guān)配套制度和辦法。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法。有關(guān)部門、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通,積極配合,確保試行工作的順利進(jìn)行。

                            國務(wù)院

                         二○○七年九月八日

編輯:邱觀史】
相關(guān)報(bào)道
·權(quán)威專家:國有資本預(yù)算有望分行業(yè)設(shè)定分紅比例
·國有資本經(jīng)營預(yù)算將試行 央企將結(jié)束不分紅歷史
·溫家寶主持會議 研究試行國有資本經(jīng)營預(yù)算工作
·中國將對金融企業(yè)實(shí)施新規(guī) 確保不流失國有資本
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪

  每日關(guān)注  
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫服務(wù)】-【資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率