央行:改善農(nóng)村金融服務(wù) 增加“三農(nóng)”信貸投入

2008年01月09日 15:08 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)1月9日電 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息,中國人民銀行發(fā)出通知,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)增加 “三農(nóng)”信貸投入,改善農(nóng)村金融服務(wù),支持春耕備耕。通知全文如下:

  中國人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村金融服務(wù)支持春耕備耕

增加“三農(nóng)”信貸投入的通知

  銀發(fā)[2008]1號

  中國人民銀行上?偛浚鞣中、營業(yè)管理部,省會(首府)城市中心支行、深圳市中心支行:

  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神,在執(zhí)行從緊貨幣政策的同時,加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)增加 “三農(nóng)”信貸投入,改善農(nóng)村金融服務(wù),支持春耕備耕,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放。在落實(shí)從緊貨幣政策的過程中,人民銀行各分支行應(yīng)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則,加強(qiáng)對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)劃指導(dǎo)。同時,注重引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn),積極增加支農(nóng)信貸投放。人民銀行各分支行要做好對涉農(nóng)信貸投放的指導(dǎo)和監(jiān)測工作,引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),適當(dāng)控制非農(nóng)貸款,優(yōu)先保證“三農(nóng)”信貸需求,切實(shí)加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入。

  二、合理安排發(fā)放支農(nóng)再貸款,提高支農(nóng)再貸款使用效率。為充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用,總行將對中西部地區(qū)和糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)調(diào)增支農(nóng)再貸款額度100億元,支持其加大支農(nóng)信貸投放。人民銀行各分支行要根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際情況,加大支農(nóng)再貸款額度調(diào)劑力度,將支農(nóng)再貸款集中用于春耕生產(chǎn)資金不足的地區(qū)。要進(jìn)一步完善支農(nóng)再貸款的投向監(jiān)督和使用效果考核,切實(shí)發(fā)揮其杠桿作用,引導(dǎo)農(nóng)村信用社擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,合理確定支農(nóng)再貸款的期限、額度和發(fā)放時機(jī)。

  三、強(qiáng)化存款準(zhǔn)備金政策的正向激勵作用,繼續(xù)對農(nóng)村信用社執(zhí)行相對較低的存款準(zhǔn)備金率。為引導(dǎo)加大“三農(nóng)”信貸投入,對涉農(nóng)貸款比例較高的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社,繼續(xù)執(zhí)行比一般商業(yè)銀行低的存款準(zhǔn)備金率。

  四、部分農(nóng)村信用社可提前支取特種存款,增加春耕旺季信貸資金來源。對已辦理特種存款,同時涉農(nóng)貸款比例較高、支持春耕資金不足的農(nóng)村信用社,可根據(jù)其增加支農(nóng)信貸投放的合理資金需求,提前支取特種存款,并按其實(shí)際持有期限對應(yīng)的特種存款利率標(biāo)準(zhǔn)計付利息。人民銀行各分支行要及時向總行報備有關(guān)情況。

  五、指導(dǎo)農(nóng)村信用社建立科學(xué)的貸款利率定價機(jī)制,運(yùn)用利率杠桿增強(qiáng)農(nóng)村信用社發(fā)放“三農(nóng)”貸款的內(nèi)在動力。人民銀行各分支行要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對轄內(nèi)農(nóng)村信用社風(fēng)險定價能力的技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)村信用社建立健全貸款定價機(jī)制,正確運(yùn)用利率覆蓋貸款風(fēng)險,引導(dǎo)農(nóng)村信用社靈活運(yùn)用貸款利率浮動政策、按照市場化定價原則合理確定利率水平,提高對“三農(nóng)”貸款的積極性。

  六、對涉農(nóng)的商業(yè)匯票優(yōu)先辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn),引導(dǎo)信貸資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。充分發(fā)揮再貼現(xiàn)工具的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)、持有的票據(jù)和農(nóng)副產(chǎn)品收購、儲運(yùn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的票據(jù),各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予貼現(xiàn),人民銀行各分支行要優(yōu)先辦理再貼現(xiàn),支持金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”和涉農(nóng)行業(yè)、企業(yè)的資金投入。

  七、引導(dǎo)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村,擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸資金來源。按照商業(yè)化原則,引導(dǎo)郵政儲蓄銀行與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以辦理大額存款協(xié)議的方式將郵政儲蓄資金返還農(nóng)村使用。對郵政儲蓄返還的資金,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)集中用于支農(nóng)信貸投放。充分利用郵政儲蓄銀行點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢,建立符合“三農(nóng)”需求特點(diǎn)的零售業(yè)務(wù)經(jīng)營體系,發(fā)揮好在農(nóng)村地區(qū)的儲蓄、匯兌和支付服務(wù)功能,積極擴(kuò)大涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)。

  八、加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),提供安全、便捷、高效的農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步將信貸登記系統(tǒng)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行范圍擴(kuò)大到全國農(nóng)村地區(qū),通過準(zhǔn)確識別貸款人身份,保存貸款人與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸記錄,幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確判斷信貸風(fēng)險,提高信貸資金投放效率,為農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)提供信用支持,緩解農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶貸款難問題。為農(nóng)村信用社加入人民銀行的大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)積極創(chuàng)造條件,盡快解決農(nóng)村信用社資金匯劃、匯兌困難的問題。對涉農(nóng)貸款投放比例較高的農(nóng)村信用社,支持其優(yōu)先進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場,擴(kuò)大支農(nóng)信貸資金來源。

  九、督促農(nóng)村信用社繼續(xù)深化改革,使其真正成為服務(wù)于“三農(nóng)”的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。要在鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上,督促農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革,在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、全面加強(qiáng)經(jīng)營管理方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,不斷增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能。要堅持市場主導(dǎo),穩(wěn)妥推進(jìn)轄內(nèi)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度及其管理體制改革,充分尊重農(nóng)村信用社股東和法人的自主選擇權(quán),防止通過行政手段推動農(nóng)村信用社兼并重組,保持農(nóng)村信用社縣(市)法人地位的長期穩(wěn)定。

  目前,正值春耕生產(chǎn)和“三農(nóng)”資金需求旺季,人民銀行各分支行要引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),深入推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),積極拓寬農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式,全面提高農(nóng)村金融服務(wù)水平和效率;同時,督促其加強(qiáng)流動性管理,堅持穩(wěn)健經(jīng)營,切實(shí)防范信貸風(fēng)險。各金融機(jī)構(gòu)要在控制貸款總量的前提下,通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),控制非農(nóng)貸款,確保使農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶貸款明顯增加,涉農(nóng)信貸投放比例明顯提高,農(nóng)村金融服務(wù)力度明顯加大。

  人民銀行各分支行要將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至農(nóng)村信用社省級管理機(jī)構(gòu)。

  中國人民銀行

  二○○八年一月三日

編輯:邱觀史】
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