為了應對金融危機，帶動經(jīng)濟景氣回升，日本、新加坡、香港、澳門等國家和地區(qū)都向居民發(fā)放了“紅包”以刺激消費。臺灣行政當局日前宣布將于本月18日發(fā)放每人3600元新臺幣的消費券，共計800多億元，消費券有效期到9月底。

　　近日國家發(fā)改委也發(fā)出通知表示，節(jié)日前適當向低收入群體發(fā)放價格補貼，安定人心。北京市政府則正準備出資定制購買親情服務卡，為孤寡老人、重度殘疾人以及社區(qū)居民提供包括清洗抽油煙機、理發(fā)、小時工等眾多免費親情服務。

　　北京有沒有可能普發(fā)“紅包”？發(fā)放“紅包”對于拉動內(nèi)需究竟有沒有作用？如果發(fā)，又該怎么發(fā)，發(fā)多少呢？本報調(diào)查集納了一些民聲民意。

　　希望不局限于困難群體

　　發(fā)給誰

　　雖然記者咨詢了北京市民政局有關工作人員，目前北京還沒有全面發(fā)放消費券抑或“紅包”的計劃。但是這依然阻擋不了大家熱烈的討論——

　　“羨慕啊！”“希望陽光普照��！”“這才是真正地增加群眾財產(chǎn)性收入！”一些市民表示，希望發(fā)放的范圍寬一些，不局限于困難群體�！艾F(xiàn)在金融危機了，大家的生活或多或少都受到點影響，也算困難吧！”有市民這樣說。一位白領告訴記者：“公司降薪30%，我也感到寒意襲人，也想得到政府的紅包！”

　　幫群眾省錢也是發(fā)紅包

　　怎么發(fā)

　　不少人贊成發(fā)放“紅包”。對于怎么發(fā)，一些人給出了這樣的建議：直接發(fā)錢是硬道理,少了層層疊疊的途徑，避免一些不必要的貓膩。

　　針對前不久成都發(fā)放消費券指定在某超市購買商品，一些人擔心是否有回扣。也有網(wǎng)友這樣留言：指定的超市能設在農(nóng)村嗎？農(nóng)村的到超市購物成本是多少呢？100元消費券也買不了多少東西，不如直接發(fā)放現(xiàn)金；郁悶啊，我是成都郊區(qū)的，要到指定的超市去消費，坐車過去要花十幾塊，不劃算�。�

　　北京的“紅包”怎么發(fā)？普惠民生刺激消費的手段可以更多樣。記者了解到，2009年政府將更多地把投資轉(zhuǎn)向以民生為核心的公共服務，促進首都公共服務的均等化。投資給群眾，群眾的錢就省下來用于消費。比如新農(nóng)合可以每年報800元的醫(yī)藥費，相對于農(nóng)民就省下了800元。

　　有人建議1000元

　　發(fā)多少

　　政府發(fā)“紅包”該發(fā)多少？“財力允許范圍之內(nèi)，越多越好�。　币恍┙邮懿稍L的市民都這樣說。對于成都發(fā)放100元消費券，一位北京市民說：“100元錢究竟能買多少東西，相信大家都心知肚明。這些錢對于一個家庭來講，只能是杯水車薪�！�

　　“拉動內(nèi)需不如給發(fā)紅包，但每人100元對13億人民來講沒什么大影響——對富人和中產(chǎn)階層是肯定沒啥的，而對數(shù)億低收入人群影響也十分有限；每人100元總額也只有1300億元人民幣，對刺激整個中國消費內(nèi)需作用也不會太顯著，因此1000元比較合適！”一位名叫“華山猛龍”的網(wǎng)友如此表示。

　　爭議

　　消費才是馬車中的轅馬

　　贊同

　　民間的討論是如此熱烈，發(fā)放消費券對于拉動內(nèi)需究竟有無成效？不少專家都給出了自己的觀點——諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、“歐元之父”羅伯特·蒙代爾對于成都發(fā)放消費券是舉雙手贊成，更有著這樣的設想：“能不能采取另外一種方式慶祝，為改革開放三十年的成功給所有的老百姓發(fā)一份獎金？”

　　經(jīng)濟學家指出，內(nèi)需不足是我國經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)，而在消費、投資和出口這拉動內(nèi)需“三駕馬車”中，消費才是馬車中的轅馬，是拉動內(nèi)需的真正最終需求——消費需求規(guī)模的擴大和整體結(jié)構的升級是經(jīng)濟增長的原動力。

　　而要快速拉動內(nèi)需，最直接而簡單的辦法就是提高整體國民的消費能力。那么對于中國來說，靠提高少部分人的工資來拉動內(nèi)需，不如直接發(fā)錢給老百姓，讓全國人民積極消費，特別是提高中低收入人群的消費能力，拉動內(nèi)需的速度與效果會更快更好。

　　老百姓會不會花掉券存起錢

　　懷疑

　　然而不少業(yè)內(nèi)人士就對發(fā)放消費券能拉動內(nèi)需潑了冷水——中國進出口銀行董事長、行長李若谷稱，如果發(fā)了消費券，老百姓會把券用掉，把本該花的錢存起來，最終需求還是沒有增加。

　　摩根大通亞洲區(qū)董事總經(jīng)理龔方雄持同樣的觀點，他認為，老百姓捂緊口袋，有個重要原因就是社會保障體系不夠完善，“危機一來，我們首先想到的就是把錢存起來，為以后生病、孩子教育、自己養(yǎng)老著想。”

　　因此，業(yè)內(nèi)人士認為，100元的消費券杯水車薪，欲要擴內(nèi)需、促消費還要多管齊下，從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、提高居民收入、完善社會保障體系等多方面著力。

　　發(fā)改委國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師朱敏通過媒體則表示，有關部門曾研討過通過發(fā)放購物券來促進內(nèi)需的問題。但因為我國人口眾多，全民發(fā)放的可能性小，如果只給部分人群發(fā)放，又缺乏界定的基礎數(shù)據(jù)。因此，通過發(fā)放購物券的方式來促進內(nèi)需，對我國來說，可行性比較小。

　　鏈接

　　各式“紅包”

　　成都：每人100元指定消費券

　　市民政部門于2008年底向城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象發(fā)放每人價值100元的消費券。區(qū)(市)縣民政部門同當?shù)卣�府采購部門共同選擇確定消費券的指定商店,并限制必須在2009年1月31日前使用。這是國內(nèi)首例以消費券的形式發(fā)放給困難群眾的社會福利措施。

　　南京：14.5億元“民生紅包”

　　2009年南京市政府將出資14.5億元為市民發(fā)“民生紅包”，將主要用于企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增加10%；老職工、老軍工、三無人員生活補助標準增加40至100元不等。

　　日本：定額給付金

　　日本總務省去年底宣布向國民發(fā)放“定額給付金”，發(fā)放標準為65歲以上老人和18歲以下未成年人每人2萬日元，其他人1.2萬日元。

　　新加坡：定期與國民分享財政盈余

　　仿照企業(yè)將盈余回饋給股東的方法，以新加坡全體國民為發(fā)放對象。亞洲金融風暴后,為幫經(jīng)濟困難的民眾渡過難關，當時的總理吳作棟提出了“新新加坡股票計劃”，從多年財政盈余中撥出資金，向國民免費派發(fā)股份。從此，定期與國民分享財政盈余就成了新加坡政府的慣例。(記者 于建）