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美國擬修改反傾銷調(diào)查程序 中國商務部書面質(zhì)疑
2007年05月09日 09:39 來源:解放網(wǎng)——新聞晨報

  替代國選擇和單獨稅率成兩大焦點問題

  正值中美間“反補貼”風暴愈演愈烈之時,“反傾銷”可能成為中美間貿(mào)易爭端的又一個戰(zhàn)場。美國商務部日前宣布,準備修改“非市場經(jīng)濟國家”的反傾銷調(diào)查程序,并且收到包括我國商務部在內(nèi)的11個書面意見。中美兩國圍繞“替代國選擇”和“單獨稅率”兩大焦點問題,進行了針鋒相對的論證。

  焦點一:替代國選擇

  美方:選擇流程有待細化

  中方:單一替代國不精確

  美國在對非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查時,通常會尋找一個替代國,參照該國相同或可比產(chǎn)品來確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值和傾銷幅度。在對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查時,美多以印度為替代國。

  在此次征求信中,美商務部希望通過細化替代國選擇過程中涉及的諸多細節(jié),提高比對計算的精確性。美商務部提出的改進意見包括,在確定經(jīng)濟可比對性時,主要依據(jù)人均收入,同時參考生產(chǎn)要素等其他相關數(shù)據(jù);擬定一個標準,以確定哪些國家應被列入最初的潛在替代國名單等。

  我國商務部在給出改進意見前,首先明確提出,美商務部參照單一替代國數(shù)據(jù)的做法,根本不足以精確計算應訴國的傾銷幅度,“美商務部不能為了簡化調(diào)查步驟,或以程序復雜為由放棄仔細調(diào)查”。

  焦點二:單獨稅率

  美方:擬為“單獨稅率”減負

  中方:中國所有企業(yè)都應適用

  根據(jù)美國現(xiàn)行的單獨稅率政策,美商務部假定所有的非市場經(jīng)濟國家的應訴企業(yè)都受政府控制,適用統(tǒng)一的反傾銷稅率。只有當企業(yè)能向美商務部提供足夠證據(jù),證明自己在法律和事實上不受政府控制時,方可獲得單獨稅率。

  2005年4月,美方以“商務部人員有限,難于應付”為由,針對“單獨裁決”設立了一個申請審批程序,大大增加了應訴國家的反傾銷應訴難度。

  此次,美商務部同樣把“減負”作為修改單獨稅率政策的準則。征求信稱,鑒于一些國家正在開展的經(jīng)濟改革,單獨裁決已經(jīng)沒有必要了。

  我國商務部則對美方偏重“效率和效力”、不顧“公平和公正”的態(tài)度表示遺憾和不滿。商務部指出,美國目前對中國實行的單獨稅率政策有悖于美國法律、美國的國際義務,以及中國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。美方應當取消全國統(tǒng)一的反傾銷稅率,對中國所有企業(yè)適用單獨稅率。(王旭 周凱)


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