商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長柴海濤在“誠信企業(yè)家大會”上表示，中國將建立50個境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，以應對日益擴大的貿(mào)易摩擦，實施外貿(mào)轉(zhuǎn)型。

　　政府主導“集體出海”

　　“政府的保駕護航，表明國家對中國企業(yè)‘走出去’的大力支持，今后將會有大量企業(yè)在政策的引導下去境外建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、到境外園區(qū)投資建廠�！睂ｉT從事外經(jīng)貿(mào)政策研究的商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員馬宇，在接受本刊采訪時表示。

　　事實上，中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)營模式最早是由企業(yè)首創(chuàng)，早在20世紀90年代末期，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)由民營企業(yè)開始推動，可卻一直未形成規(guī)模。

　　早在2005年年底，商務部就提出了建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對外投資舉措，而這項工作在2006年初得到了確定。一位商務部官員說，當時，商務部內(nèi)部工作會上提出了商務領域的12項重點工作，其中一項就是在境外建立經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。

　　2006年6月，商務部開始實施有關建立境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)的計劃，鼓勵企業(yè)“走出國門”。此時，正是中國的對外貿(mào)易摩擦頻發(fā)之時，因此，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設成了商務部2006年啟動的一項重點工作：商務部正式啟動了扶助對象的申報和評標工作，同時，確定政府將出面，根據(jù)投資環(huán)境、市場容量及貿(mào)易安排等，選定一些國家，與東道國政府商談，努力為企業(yè)爭取當?shù)貎?yōu)惠政策。

　　商務部的積極推動，標志著園區(qū)建設由企業(yè)行為向國家意志轉(zhuǎn)化，中國制造業(yè)由此拉開了于全球范圍進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。

　　“與之前企業(yè)‘單打獨斗’在境外成立公司相比，‘集體出�！�由于能形成完整的產(chǎn)業(yè)配套，所以成本相對較低；而且當?shù)卣�府給予的支持也會更多�！睅ьI溫州企業(yè)集體“走出去”的夏林紅說。

　　目前，政府已率先動用“政府攻關”在俄羅斯、贊比亞、柬埔寨、巴基斯坦等國設立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　加工貿(mào)易的新“出口”

　　“第一批參加商務部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投標的61家企業(yè)中，中標的只有8家，其中6家獲得驗收，溫州民企占了2家�！毕牧旨t告訴本刊記者。但獲得驗收的6家中，正式掛牌的目前卻只有海爾巴基斯坦園區(qū)和中國有色金屬集團贊比亞園區(qū)。

　　據(jù)悉，申報園區(qū)建設的企業(yè)想要獲得商務部的財政資金和貸款支持，并不是件容易的事，它需要經(jīng)過嚴格的考評。比如未來招標項目質(zhì)量的審核、評估工作將由商務部聘請的幾個專家組完成，分別就投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來考評。

　　而通過建立園區(qū)，商務部希望國內(nèi)生產(chǎn)能力較大、競爭優(yōu)勢較強的行業(yè)，如紡織、服裝、鞋帽、箱包、家電、建材、冶金、塑料、有色、石化、醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工等逐步“走出去”，進入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些大都是出口比重大、易受貿(mào)易摩擦影響或國內(nèi)市場基本飽和的產(chǎn)業(yè)。 這些企業(yè)進入對外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)后，所獲取的“實惠”是可以計算的。比如，康奈的做法是將半成品的鞋子運入園區(qū)完成最后組裝(以正規(guī)通關計算，一雙半成品鞋出口關稅為5%，而成品鞋的關稅則達到了15%)，這樣就可以標著“俄羅斯制造”銷往購買力極強的俄羅斯以至歐盟市場，根本不需要擔心“灰色清關”以及貿(mào)易壁壘問題。關稅最起碼減少70%，而入園其他各企業(yè)平均關稅要減少50%。

　　“目前合作區(qū)已有國內(nèi)6家企業(yè)入駐，包括四家鞋企、一家木材加工廠和一個家具廠。預計到明年入?yún)^(qū)企業(yè)將達到20家。”康奈集團副總裁鄭萊莉表示。

　　據(jù)悉，第二批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投標申報工作，正在商務部的主導下進行，這種“集群式”的“出海”策略，無疑將成為中國對外貿(mào)易的重要“出口”。

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