2007年10月24日 星期三
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曬工資現(xiàn)象冷思考:"曬"出對(duì)收入差距擴(kuò)大的關(guān)注
2007年10月24日 06:37 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

    湖北宜昌網(wǎng)民在查看網(wǎng)上列出的工資明細(xì)。近日,許多類(lèi)似的工資條公布在網(wǎng)上,過(guò)去相對(duì)隱秘的各行各業(yè)收入在網(wǎng)上一一曝光,網(wǎng)友形象地稱(chēng)之為“曬工資”。所謂“曬工資”,就是將自己工資條中的全部明細(xì)項(xiàng)目如數(shù)公布在網(wǎng)上!皶窆べY”多是匿名,只寫(xiě)工資條、行業(yè)而不透露具體單位。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝


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  前一段時(shí)期,網(wǎng)上曾經(jīng)流行“曬工資”現(xiàn)象,很多網(wǎng)民競(jìng)相把自己的工資條貼在網(wǎng)上進(jìn)行比較。從網(wǎng)民的帖子中可以看出,大多是出于好奇去了解同行或其他行業(yè)的工資情況,但從比較中也看出了不同行業(yè)、不同區(qū)域的收入差距!皶窆べY”現(xiàn)象“曬”出了人們對(duì)收入差距擴(kuò)大的關(guān)注,反映了人們對(duì)解決收入差距擴(kuò)大問(wèn)題的呼聲。

  的確,收入差距擴(kuò)大問(wèn)題是這些年來(lái)人們一直十分關(guān)注的熱門(mén)話題。盡管黨和政府采取了一系列調(diào)控措施,但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、群體之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)。對(duì)此,我們應(yīng)該怎樣看?到底怎樣才能逐步解決這個(gè)問(wèn)題呢?

  收入差距持續(xù)擴(kuò)大原因何在?

  2007年2月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《2006年中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》。報(bào)告顯示,2005年,各地區(qū)的“城鄉(xiāng)收入差”比上一年擴(kuò)大500元以上,全國(guó)農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3。東部地區(qū)與中部地區(qū)的收入差距比上一年拉大462元,東部地區(qū)與西部地區(qū)的收入差距拉大545元。2000年到2005年的五年間,城鎮(zhèn)居民中10%最高收入組與10%最低收入組的收入之比從4.6倍上升到9.2倍,擴(kuò)大了一倍。最近,中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,2002年至2006年,全國(guó)在崗職工工資連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),但不同行業(yè)、不同群體之間收入差距不盡合理,部分行業(yè)及企業(yè)普通職工工資增長(zhǎng)緩慢。其中行業(yè)工資差距問(wèn)題尤為突出。2000年,行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍,2005年增加到4.88倍。這些數(shù)據(jù)所反映的,正如人們普遍所感到的那樣,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。那么,造成這種狀況的原因何在?

  收入差距擴(kuò)大與收入分配制度改革有關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái),隨著收入分配制度的改革,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“平均主義”、“大鍋飯”的分配制度被打破,逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,這對(duì)于調(diào)動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高資源配置效率發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí),人們之間的收入差距拉大也就自然產(chǎn)生了。特別是允許資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,由于社會(huì)成員所擁有的資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的質(zhì)和量的差異,必然導(dǎo)致收入差距有所擴(kuò)大。尤其是近幾年,勞動(dòng)在收入分配中所占比重明顯下降,資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素所占比重明顯上升,進(jìn)一步擴(kuò)大了普通勞動(dòng)者與投資者、管理者的收入差距。

  收入分配調(diào)控政策不完善、作用發(fā)揮不充分,是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的重要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,初次分配主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,它不可能自發(fā)調(diào)節(jié)收入差距,因此需要政府在二次分配中進(jìn)行調(diào)控干預(yù),以保證分配公平。近年來(lái),黨和政府采取了一系列調(diào)節(jié)收入分配的政策措施,如通過(guò)實(shí)施“三減免、三補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收,多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),積極落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療待遇政策,大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),完善最低工資制度,提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),等等。但目前這方面的制度還不完善、不配套,特別是執(zhí)行力度不夠。比如,對(duì)過(guò)高收入的稅收調(diào)節(jié)還不是很有效。2005年,全國(guó)征收的個(gè)人所得稅占各項(xiàng)稅收的比例只有7.3%,占居民總收入的比例只有2.5%。另一方面,對(duì)低收入者的保障力度不夠,保障制度不健全、覆蓋面窄、保障水平低。對(duì)某些“灰色”和非法收入缺乏有效約束監(jiān)管,導(dǎo)致一些行業(yè)或個(gè)人獲得高額收入,擴(kuò)大了與其他社會(huì)成員的收入差距。還應(yīng)注意到,一些企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè),不執(zhí)行國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn),不建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,甚至隨意壓低、克扣、拖欠工人工資,使部分勞動(dòng)者收入持續(xù)偏低。

  收入差距擴(kuò)大,還與發(fā)展不平衡有關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái),在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展整體推進(jìn)的過(guò)程中,由于地域優(yōu)勢(shì)差異、政策傾斜等原因,發(fā)展不平衡的狀況愈加明顯。近年來(lái),黨和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略,實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。一些中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已超過(guò)全國(guó)平均水平,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。但是由于中西部和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展基數(shù)低,盡管從長(zhǎng)期看發(fā)展差距將逐步縮小,但短期內(nèi)絕對(duì)差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

  另外,還要看到,收入差距擴(kuò)大有著深刻的歷史原因。收入差距擴(kuò)大,看起來(lái)是近些年的事情,但實(shí)際上它是長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題,只是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入更加顯現(xiàn)出來(lái)而已。比如,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的重要原因。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,人們可能感覺(jué)收入差距不大,這主要是因?yàn)槌鞘芯用裰g、農(nóng)村居民之間收入差距較小,但如果城鄉(xiāng)居民之間比較,收入差距是很大的。改革開(kāi)放后,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得蓬勃發(fā)展,但由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的發(fā)展起點(diǎn)的不平等,使得城鄉(xiāng)收入差距的問(wèn)題不是一朝一夕所能解決的。

  由此可見(jiàn),當(dāng)前收入差距擴(kuò)大,既有歷史原因,也有現(xiàn)實(shí)原因,既有政策不完善的原因,也有政策執(zhí)行不力的原因,問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及面廣,解決難度大,對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

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