一年來，中央企業(yè)突出主業(yè)、突出創(chuàng)新、突出管理，加快改革發(fā)展步伐，各項工作都取得了積極進展。

　　(一)改革力度加大，經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)換。

　　股份制改革步伐加快。今年以來，中央企業(yè)抓住資本市場快速發(fā)展的有利時機，加快整體上市和回歸A股市場步伐。9家企業(yè)實現(xiàn)了境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市，中國中鐵實現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國遠洋、中國神華、中國石油、中國鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股。鞍鋼股份、中國船舶等12家企業(yè)境內(nèi)增發(fā)、配股。

　　董事會試點取得積極進展。19家試點企業(yè)各項工作有序推進，17家企業(yè)的外部董事達到或超過董事會成員的半數(shù)，3家企業(yè)進行了外部董事?lián)�任董事長的探索，絕大部分董事履職良好。實行了董事會年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。一批中央企業(yè)借鑒董事會試點辦法，向二、三級企業(yè)派出董事、監(jiān)事，規(guī)范董事會運作，取得了較好效果。中央企業(yè)董事會試點工作得到了黨中央、國務(wù)院的肯定。

　　深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革取得新進展。今年又有22家中央企業(yè)的22個高管職位面向海內(nèi)外公開招聘。兵器工業(yè)集團大力推進以“考評、用人、激勵”為主要內(nèi)容的“新三項制度”改革，全面提升了職工隊伍整體素質(zhì)。中國海油把收入分配和勞動用工制度改革擴展到存續(xù)公司。中國聯(lián)通面向社會公開招聘15個省級分公司副總經(jīng)理。南航集團公開招聘空乘人員和自費飛行學(xué)員，市場化用工改革步伐明顯加快。

　　(二)調(diào)整步伐加快，主營業(yè)務(wù)進一步做強做大。

　　突出主業(yè)，加快重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。1-9月，中央企業(yè)主業(yè)投資比例達到97.8%，比去年同期提高0.5個百分點。石油石化企業(yè)投資重點用于油氣勘探開發(fā)、增加油氣地質(zhì)儲量和油氣生產(chǎn)能力。電信企業(yè)投資主要用于電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、補充、完善和優(yōu)化。電力企業(yè)加強電網(wǎng)和電源等主業(yè)項目建設(shè)，新能源建設(shè)規(guī)模進一步擴大，在新投產(chǎn)容量中，60萬千瓦及以上火電機組容量占73.2%。華潤集團逐步從石油產(chǎn)品經(jīng)銷和鋼鐵業(yè)務(wù)中退出，主業(yè)更加清晰，競爭能力穩(wěn)步提高。

　　多種形式重組整合，積極構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。今年共有13家中央企業(yè)參與7次重組，中央企業(yè)戶數(shù)減至152家。國投對中包公司及下屬企業(yè)的破產(chǎn)重組改制，誠通集團對中唱公司及下屬企業(yè)的托管重組改制，都取得了積極進展。寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國建材聯(lián)合重組部分地方水泥企業(yè)，擴大了企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了資源配置。中鋁公司收購云南銅業(yè)部分股權(quán)，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，增強了競爭優(yōu)勢。中央企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鞍鋼收購澳大利亞金達必公司、中鋁公司收購秘魯銅業(yè)和開發(fā)澳大利亞奧魯昆鋁土礦項目、中冶集團收購阿富汗銅礦、中國五礦與俄羅斯北方鋼廠簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，南航、國航先后加入天合聯(lián)盟和星空聯(lián)盟，中央企業(yè)配置全球資源、拓展海外市場步伐加快，國際化經(jīng)營水平進一步提高。

　　關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)重組脫困工作進入收尾階段。列入總體規(guī)劃的312家擬政策性破產(chǎn)企業(yè)基本完成項目審核工作，進入組織實施階段。中包公司等4家企業(yè)整體重組脫困工作取得重要進展，債務(wù)重組基本完成。主輔分離輔業(yè)改制取得積極進展， 76家企業(yè)上報方案并得到批復(fù)，涉及改制單位5043個，分流安置富余人員81.4萬人。分離辦社會職能工作穩(wěn)步推進，共移交中央企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機構(gòu)2021個，移交在職人員9萬多人，退休教師近5萬人，每年減輕企業(yè)負擔48.7億元。

　　(三)企業(yè)管理加強，提升效益的作用進一步顯現(xiàn)。

　　加強資金成本管理，促進經(jīng)濟效益提高。中央企業(yè)針對管理“短板”，積極采取措施降本增效。國家電網(wǎng)推行輸變電工程標準化建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標準，簡化設(shè)計程序，采用通用設(shè)備，優(yōu)化管理流程，節(jié)省了工程投資和招標采購成本。今年以來，集中招標金額1210億元，節(jié)約資金84.7億元。中國石油增強集團資金控制力度，每天集中閑置資金平均余額達300億元以上。中煤集團按生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐層落實物耗、能耗控制指標，推行限額領(lǐng)料和限額承包，推廣使用高效節(jié)能的新技術(shù)新工藝新材料，單耗整體管理水平有了顯著提高。航空企業(yè)在航油價格居高不下的情況下，大力開展降本節(jié)支管理，成本費用總額增幅下降9個百分點。

　　加強投資管理和風險管理，內(nèi)控機制進一步完善。中央企業(yè)普遍加強了投資管理，投資結(jié)構(gòu)趨于合理，自有資金比重進一步增加。1-9月，中央企業(yè)投資中自有資金比重達到60%，石油石化、電信、冶金和汽車企業(yè)投資中自有資金比重分別達到79.5%、95.6%、70.7%和89%。一些企業(yè)還實行了固定資產(chǎn)項目投資后評價制度。不少企業(yè)積極開展全面風險管理，防范風險能力顯著增強。中國華能、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等所屬的紐約上市公司，強化內(nèi)控機制，均以零缺陷通過了薩班斯法案內(nèi)部控制評審。中央企業(yè)“五五”普法和法律顧問制度建設(shè)取得積極進展，53家中央大型企業(yè)建立總法律顧問制度的目標按期實現(xiàn)，中央企業(yè)經(jīng)營決策中法律論證和各類合同的法律審核把關(guān)進一步加強。

　　(四)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排取得新成效。

　　中央企業(yè)以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點，進一步加大科技投入，攻克技術(shù)難關(guān)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，自主創(chuàng)新能力進一步提高。50家企業(yè)先后分兩批開展國家級創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，20家企業(yè)正在籌建國家工程實驗室、國家工程技術(shù)中心和國家重點實驗室。神華集團、中國農(nóng)機院、中國鋼研、中國化學(xué)工程等企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點工作，探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)自主研制開發(fā)的1.5萬噸世界最大自由鍛造水壓機、首套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的船舶電站成套設(shè)備、百萬千瓦級壓水堆核電站、柴油機電控共軌技術(shù)、750千瓦和1300千瓦風電葉片、特高壓試驗基地等，填補了我國同類技術(shù)的空白，接近或達到國際先進水平。嫦娥一號繞月探測工程更成為我國企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。

　　中央企業(yè)認真落實節(jié)能減排責任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。今年前11個月，電力企業(yè)關(guān)停小火電機組1246萬千瓦，比去年增加1012萬千瓦，占“十一五”時期計劃關(guān)停總量的29.2%；火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗每千瓦時平均下降了6.2克標煤，減少二氧化硫排放138.5萬噸。國家電網(wǎng)開展“以大代小”發(fā)電權(quán)交易，全年可節(jié)約572萬噸標煤，減少二氧化硫排放6.74萬噸。南方電網(wǎng)在全系統(tǒng)推行線損分壓、分區(qū)、分線、分臺區(qū)“四分”管理，綜合線損率同比下降0.3個百分點，增加供電12億千瓦時。石油石化企業(yè)積極實施節(jié)能減排達標考核，節(jié)能260萬噸標煤，超額完成了全年計劃；減少二氧化硫排放1.9萬噸，減少化學(xué)需氧量(COD)排放426噸。鋼鐵企業(yè)瞄準同行業(yè)能耗先進指標，廣泛開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān),噸鋼綜合能耗平均下降11千克標煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬噸。水泥企業(yè)帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬噸。中央企業(yè)較好地完成了節(jié)能減排指標，發(fā)揮了表率作用。

　　(五)企業(yè)黨建工作進一步加強。

　　中央企業(yè)進一步鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)得到加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表團以良好的精神風貌出席了黨的十七大，受到廣泛關(guān)注和好評。中央企業(yè)采取多種形式學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊密結(jié)合實際，研究制訂工作方案和具體措施，促進企業(yè)深化改革加快發(fā)展。中國海油、寶鋼認真研究現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力的方法和途徑，初步形成了一套制度性安排。中央企業(yè)積極實施《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導(dǎo)意見》，職代會建設(shè)得到進一步加強。緊密結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展的新變化，繼續(xù)深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)進一步提高。繼續(xù)實施職工素質(zhì)工程，加強班組長培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)，組織開展職工技能大賽，收到很好效果。以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深入推進黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，積極開展企業(yè)紀檢組長交流任職工作，促進了廉潔從業(yè)，規(guī)范了用權(quán)行為。企業(yè)文化建設(shè)等各項工作也都取得了積極成效。

　　這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。我代表國資委和國資委黨委，向你們和中央企業(yè)全體職工表示衷心感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，自主創(chuàng)新能力還不夠強，管理還比較粗放，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。從財務(wù)角度分析，突出的問題有以下三個。

　　一是部分企業(yè)盈利基礎(chǔ)不牢固。部分企業(yè)集團內(nèi)部發(fā)展不均衡，利潤集中于少數(shù)子企業(yè)。1-11月，在累計實現(xiàn)利潤超過5億元的86家企業(yè)集團中，有43家盈利額的一半以上來自于所屬的1戶二級子企業(yè)；52%的二級子企業(yè)實現(xiàn)利潤占整個集團利潤總額的比重不足5%；所屬二級子企業(yè)虧損面超過50%的企業(yè)集團有16家。部分企業(yè)主業(yè)盈利能力下降，75家企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率低于去年同期。中央企業(yè)新增利潤中，非經(jīng)常性收益占31.2%。

　　二是部分企業(yè)償債風險加大。1-11月，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率同比上升的有65家，負債增長高于資產(chǎn)增長的有69家，資產(chǎn)負債率高于75%的有44家；流動比率為104.3%，同比下降的企業(yè)有76家；速動比率為78.7%，同比下降的企業(yè)有66家。少數(shù)企業(yè)過分依賴銀行貸款擴大經(jīng)營規(guī)模，短貸長投，加大了財務(wù)風險。

　　三是部分企業(yè)預(yù)算管理有待加強。有的企業(yè)預(yù)算缺乏科學(xué)性，預(yù)算目標較為保守，甚至半年完成全年預(yù)算目標，難以發(fā)揮預(yù)算的引導(dǎo)作用。有的企業(yè)安排投資、籌資和成本費用預(yù)算不合理。18家企業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)算70%以上依賴貸款，91家企業(yè)成本費用預(yù)算增長超過收入增長；86家企業(yè)利潤預(yù)算下降，但工資預(yù)算仍較快增長。有的企業(yè)財務(wù)風險預(yù)算控制意識淡薄，有74家企業(yè)預(yù)算資產(chǎn)負債率高于去年。

　　這些問題都是企業(yè)經(jīng)營的命門，事關(guān)企業(yè)生死存亡，必須引起高度重視。要認真分析原因，研究制定措施，有針對性地做好工作，逐步加以解決。

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