聚焦:中國發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書

2007年12月26日 13:18 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)12月26日電 中國國務(wù)院新聞辦26日發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,全文1.6萬字,詳細(xì)介紹了中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革,以及加強能源領(lǐng)域的國際合作等政策措施。

  《中國的能源狀況與政策》白皮書全文

  前 言

  中國是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費國。中國已經(jīng)成為世界能源市場不可或缺的重要組成部分,對維護(hù)全球能源安全,正在發(fā)揮著越來越重要的積極作用。[詳細(xì)內(nèi)容]

  一、能源發(fā)展現(xiàn)狀

  中國人均能源資源擁有量處于世界較低水平

  中國擁有較為豐富的化石能源資源和可再生能源資源,但人均能源資源擁有量較低。其中,煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%,石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的十五分之一左右。耕地資源不足世界人均水平的30%,制約了生物質(zhì)能源的開發(fā)。[詳細(xì)內(nèi)容]

  中國能源供應(yīng)體系面臨三大挑戰(zhàn)

  隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,中國能源需求不斷增長,中國構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系面臨著資源約束突出、能源效率偏低,能源消費以煤為主、環(huán)境壓力加大,市場體系不完善、應(yīng)急能力有待加強等三大挑戰(zhàn)。[詳細(xì)內(nèi)容]

  二、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)

  白皮書提出中國能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 堅持節(jié)約優(yōu)先

  中國能源發(fā)展堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。堅持發(fā)展是硬道理,用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量。堅持走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的能源發(fā)展道路,最大程度地實現(xiàn)能源的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。[詳細(xì)內(nèi)容]

  三、全面推進(jìn)能源節(jié)約

  中國將采取五項措施全面推進(jìn)能源節(jié)約

  中國堅持政府為主導(dǎo)、市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體,在全社會共同參與下,全面推進(jìn)能源節(jié)約。中國將采取推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強工業(yè)節(jié)能、實施節(jié)能工程、加強管理節(jié)能、倡導(dǎo)社會節(jié)能等五項措施,全面推進(jìn)能源節(jié)約。[詳細(xì)內(nèi)容]

  四、提高能源供給能力

  中國能源自給率保持90%以上 遠(yuǎn)高于多數(shù)發(fā)達(dá)國家

  長期以來,中國主要依靠本國能源資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),能源自給率一直保持在90%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于多數(shù)發(fā)達(dá)國家。目前,中國已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國,具備了較強的能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會的過程中,中國將首先立足于國內(nèi)能源資源,著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),努力提高供應(yīng)能力。中國提高能源供應(yīng)能力的措施是:有序發(fā)展煤炭;積極發(fā)展電力;加快發(fā)展油氣;大力發(fā)展可再生能源;加強農(nóng)村能源建設(shè)。[詳細(xì)內(nèi)容]

  五、加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步

  中國加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步 與發(fā)達(dá)國家差距縮小

  科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是能源發(fā)展的動力源泉。中國高度重視能源科技的發(fā)展,能源工業(yè)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小,有效地促進(jìn)了能源工業(yè)的全面發(fā)展。中國遵循科技發(fā)展規(guī)律和特點,積極開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),為能源技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。[詳細(xì)內(nèi)容]

  六、促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

  中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu) 促能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

  中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家,高度重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化。中國正在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)能源節(jié)約,重點預(yù)防和治理環(huán)境污染的突出問題,有效控制污染物排放,促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。[詳細(xì)內(nèi)容]

  七、深化能源體制改革

  中國正在醞釀石油天然氣、原子能等能源領(lǐng)域立法

  中國高度重視并積極推進(jìn)能源法律制度建設(shè),《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》已經(jīng)頒布實施,配套政策措施陸續(xù)出臺;修訂后的《節(jié)約能源法》已經(jīng)公布;《能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》及《建筑節(jié)能條例》正在抓緊制訂;《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《電力法》正在抓緊修訂。 [詳細(xì)內(nèi)容]

  中國將加強能源管理體制改革 完善決策機制

  中國將深化管理體制改革,加強部門、地方及相互間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化國家能源發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成適當(dāng)集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的管理體制。[詳細(xì)內(nèi)容]

  中國將逐步完善石油、天然氣定價機制

  價格機制是市場機制的核心。中國政府在妥善處理不同利益群體關(guān)系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價格改革,逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機制。[詳細(xì)內(nèi)容]

  八、加強能源領(lǐng)域的國際合作

  中國加強能源合作 鼓勵外商投資能源及相關(guān)領(lǐng)域

  中國是國際能源合作的積極參與者。中國積極完善對外開放的法律政策,鼓勵外商投資能源及相關(guān)的采掘、生產(chǎn)、供應(yīng)及運輸領(lǐng)域,鼓勵投資設(shè)備制造產(chǎn)業(yè),鼓勵外商投資中西部地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)。中國完善油氣資源勘探開發(fā)的對外合作、鼓勵外商投資勘探開發(fā)非常規(guī)能源資源、鼓勵外商投資和經(jīng)營電站等能源設(shè)施、進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域。[詳細(xì)內(nèi)容]

  中國能源白皮書提出能源國際合作三主張

  能源安全是全球性問題,每個國家都有合理利用能源資源促進(jìn)自身發(fā)展的權(quán)利,絕大多數(shù)國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障。近年來,國際市場石油價格大幅波動,影響了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其原因是多重的、復(fù)雜的,需要國際社會通過加強對話和合作,從多方面共同加以解決。為維護(hù)世界能源安全,中國主張國際社會應(yīng)著重在以下三個方面進(jìn)行努力:加強開發(fā)利用的互利合作;形成先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)推廣體系;維護(hù)安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境。[詳細(xì)內(nèi)容]

  結(jié)束語

  中國不會對世界能源安全構(gòu)成威脅

  盡管中國能源消費增長較快,但人均能源消費水平還很低,僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之三,人均石油消費只相當(dāng)于世界平均水平的二分之一,石油人均進(jìn)口量也只相當(dāng)于世界平均水平的四分之一,遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平。中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅。[詳細(xì)內(nèi)容]

  發(fā)改委就《中國的能源狀況與政策》白皮書答問

  近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,能源需求不斷增長,國際社會高度關(guān)注,一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調(diào),對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑,正面介紹中國能源狀況與政策,積極引導(dǎo)國際輿論,駁斥“中國能源威脅論”,是十分必要的。[詳細(xì)內(nèi)容]

  中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富

  國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)闡述了中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵:“節(jié)約優(yōu)先”、“立足國內(nèi)”、“多元發(fā)展”、“依靠科技”、“保護(hù)環(huán)境”、“加強國際互利合作”。[詳細(xì)內(nèi)容]

  中國將采取六方面措施推進(jìn)能源體制改革

  中國正在按照觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的要求,進(jìn)一步深化能源體制改革,提高能源市場化程度,完善能源宏觀調(diào)控體系,不斷改善能源發(fā)展環(huán)境。一是加強能源立法;二是強化安全生產(chǎn);三是完善應(yīng)急體系;四是加快市場體系建設(shè);五是深化管理體制改革;六是推進(jìn)價格機制改革。[詳細(xì)內(nèi)容]

  中國鼓勵企業(yè)"走出去"參與國際能源合作

  在國際能源合作中,中國既承擔(dān)著廣泛的國際義務(wù),也發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。在“引進(jìn)來”方面,中國將繼續(xù)完善油氣資源勘探開發(fā)的對外合作政策,鼓勵外商投資勘探開發(fā)非常規(guī)能源資源,鼓勵外商投資和經(jīng)營電站等能源設(shè)施,進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域,注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。在“走出去”方面,中國仍將積極擴(kuò)大國際能源貿(mào)易,促進(jìn)國際能源市場的優(yōu)勢互補,維護(hù)國際能源市場的穩(wěn)定。[詳細(xì)內(nèi)容]

  發(fā)改委:歪曲中國能源發(fā)展政策論調(diào)不符發(fā)展潮流

  中國能源的可持續(xù)發(fā)展有利于維護(hù)世界能源安全。任何詆毀中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的言論,歪曲中國能源發(fā)展政策的論調(diào),都是不符合發(fā)展潮流的,都是有害于國際市場安全與穩(wěn)定的。[詳細(xì)內(nèi)容]

編輯:邱觀史】
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