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成本還是一筆糊涂帳 手機(jī)漫游費(fèi)聽證會(huì)遺憾在哪?(3)

2008年01月26日 05:34 來源:央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》 發(fā)表評(píng)論

  價(jià)格聽證會(huì)的代表如何選定?消費(fèi)者能否保證自己的知情權(quán)?我們剛才在漫游費(fèi)聽證會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外,聽到了很多置疑的聲音,召開這場(chǎng)聽證會(huì),依據(jù)的是原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年發(fā)布的《政府價(jià)格決策聽證辦法》,作為與《價(jià)格法》配套的一個(gè)重要規(guī)章,這個(gè)《辦法》規(guī)定了,在確定重要商品和服務(wù)價(jià)格的時(shí)候,要讓人民群眾參與意見,推行政府價(jià)格決策公開化、民主化。那么,我們?cè)趺床拍馨堰@條法規(guī)變成一場(chǎng)真正令人信服的聽證會(huì)?

  2002年《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》實(shí)施以來,此次漫游費(fèi)聽證會(huì)是第三次全國(guó)性的公開聽證會(huì),這場(chǎng)有關(guān)降價(jià)的聽證會(huì)盡管引來了一些爭(zhēng)議、程序上出現(xiàn)了一些瑕疵,但是它的積極意義依然得到了消費(fèi)者最大程度的認(rèn)可。

  江憲:“我說有比沒有好,有瑕疵的程序比沒有聽證還要好,所以我對(duì)程序我說我不多提意見了,希望對(duì)程序進(jìn)一步規(guī)范!

  邱寶昌:“我認(rèn)為漫游費(fèi)的聽證是個(gè)好的開端,對(duì)一降四取消,就是降低市費(fèi)取消漫游,取消雙項(xiàng),取消套餐,取消月租在向這個(gè)方向邁進(jìn),我們不能希望一下達(dá)到我們的要求,但是這畢竟是邁出了一步。”

  邱寶昌告訴記者,作為中國(guó)電信資費(fèi)定價(jià)歷史上的第一次聽證會(huì),本次漫游費(fèi)聽證會(huì)在決策領(lǐng)域引入公開聽證程序,這是政府行政制度改革進(jìn)程中的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作,也是依法行政、依法治價(jià)的重要舉措,同時(shí)它暴露出來的一些問題,也為政府下一步工作的開展總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。

  邱寶昌:“辦法制定已經(jīng)6年,6年的聽證實(shí)踐可能反映出我們有很多積極的東西,也可能暴露出我們聽證辦法當(dāng)中一些不足,我們應(yīng)該把好的東西發(fā)揚(yáng),不好的東西彌補(bǔ),修改,完善,所以這個(gè)聽政辦法也要與時(shí)俱進(jìn),積累近六年的經(jīng)驗(yàn)使我們聽證辦法更加完善!

  價(jià)格聽證實(shí)際上是個(gè)舶來詞,它在我國(guó)的歷史并不長(zhǎng)。1993年,深圳在全國(guó)率先實(shí)行價(jià)格審價(jià)制度,這就是我國(guó)價(jià)格聽證制度的雛形;1998年5月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》首次將價(jià)格聽證制度法制化;2001年8月1日《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》的實(shí)施則為價(jià)格聽證提供了操作依據(jù)。我國(guó)歷史上第一個(gè)公開召開的全國(guó)性價(jià)格聽證會(huì)出現(xiàn)在2002年,討論的是鐵路價(jià)格。而據(jù)統(tǒng)計(jì),截至到2005年年底,全國(guó)各地價(jià)格主管部門共召開了8000多次聽證會(huì),價(jià)格聽證會(huì)在我國(guó)政府制定價(jià)格的過程中發(fā)揮了越來越重要的作用,也成為我國(guó)政治文明建設(shè)領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景線,但同時(shí)在實(shí)踐中也暴露出一些問題,存在不完善之處,都積待改進(jìn)。

  喬新生告訴記者,目前我國(guó)的聽證制度規(guī)定,由價(jià)格主管機(jī)關(guān)來組織聽證并做出最后決策,這樣的制度設(shè)計(jì)存在潛在缺陷。

  喬新生希望,在未來的聽證制度發(fā)展改革中,能改進(jìn)目前制度設(shè)計(jì)上的缺陷,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制衡作用;建立司法救濟(jì)制度。因?yàn)闄?quán)利是需要司法救濟(jì)的,如同法學(xué)界一句著名諺語說的一樣,沒有救濟(jì)的權(quán)利就不是真正的權(quán)利。

  喬新生:“首先行政機(jī)關(guān)你作出了錯(cuò)誤決定,要承擔(dān)法律責(zé)任,第二,我們消費(fèi)者因?yàn)槟愕腻e(cuò)誤決定造成損害,我們可以提起訴訟,第三作為消費(fèi)者的代表,如果我提出了意見,你沒有采信,你必須給我一個(gè)書面的答復(fù)!

  半小時(shí)觀察:希望聽證會(huì)有更多進(jìn)步

  有人曾開玩笑說,中國(guó)人享受現(xiàn)代無線通信的過程,就是與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不停地斗智斗勇的過程。大家花了十幾年的時(shí)間,慢慢地迫使運(yùn)營(yíng)商取消了入網(wǎng)費(fèi),基本實(shí)現(xiàn)了“單向收費(fèi)”,降低了通話資費(fèi)。但是大家還是不肯罷休,因?yàn)檫有“漫游費(fèi)”這座大山壓在頭上。于是,就有了這個(gè)手機(jī)漫游費(fèi)聽證會(huì)。

  現(xiàn)在的漫游費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理是地球人都知道的事實(shí),但是這個(gè)歷史遺留問題如何解決牽涉到太多關(guān)聯(lián)方的利益。消費(fèi)者希望漫游費(fèi)取消或者降低,但是運(yùn)營(yíng)商為了得到壟斷利潤(rùn),一定會(huì)千方百計(jì)阻撓漫游費(fèi)的調(diào)整方案。一些媒體支持消費(fèi)者,另外一些媒體為廣告費(fèi)考慮,會(huì)公開支持運(yùn)營(yíng)商。專家也很難做,為消費(fèi)者代言,會(huì)遭到運(yùn)營(yíng)商的抵制;為運(yùn)營(yíng)商說話,又會(huì)成為消費(fèi)者公敵。

  手機(jī)漫游費(fèi)的聽證最終會(huì)導(dǎo)致一個(gè)妥協(xié)結(jié)果出來,雖然這個(gè)結(jié)果誰都不滿意,但這畢竟是一個(gè)進(jìn)步。在消費(fèi)者與運(yùn)營(yíng)商斗智斗勇的過程中,消費(fèi)者權(quán)益都是這么一步步爭(zhēng)取來的,有了一個(gè)好的開始,就不怕沒有一個(gè)好的結(jié)局。聽證會(huì)雖然并不圓滿,但它畢竟開了個(gè)好頭兒,至少為我們的電信資費(fèi)改革提供了一種新的思路。

  (主編:張凱華 記者:李想 攝像:李培 張明)

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編輯:邱觀史】
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