中新網(wǎng)10月22日電 中國人民銀行最近頒布了《中國人民銀行重大經(jīng)濟案件和重大責任事故負有領導責任人員處分暫行規(guī)定》和《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》。日前，中國人民銀行紀委負責人就有關問題接受記者采訪。

　　問：請介紹一下兩個《規(guī)定》出臺的背景？

　　答：1995年和1997年，為遏制金融系統(tǒng)重大經(jīng)濟案件的發(fā)生，人民銀行根據(jù)有關法律法規(guī)，分別制定了《關于對金融機構重大經(jīng)濟犯罪案件負有領導責任人員行政處分的暫行規(guī)定》和《關于對金融系統(tǒng)工作人員違反金融規(guī)章制度行為處理的暫行規(guī)定》。兩個《規(guī)定》在當時對防范金融系統(tǒng)重大經(jīng)濟案件發(fā)揮了積極的作用。

　　隨著金融體制改革的不斷深入，人民銀行的職能、業(yè)務范圍、機構設置發(fā)生了重大變化。從近幾年人民銀行系統(tǒng)查處的違紀違法案件看，暴露出一些領導干部責任意識不強、內(nèi)部管理松懈等問題。此外，因工作人員執(zhí)行制度不到位、有章不循、違規(guī)操作等導致的重大案件和責任事故仍有發(fā)生，暴露出部分單位干部職工遵章守紀意識不強、監(jiān)督檢查流于形式等問題。為了強化各級領導干部的責任意識，加強內(nèi)部管理，增強干部職工遵章守紀意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，防范違紀違法案件的發(fā)生，有必要對原有《規(guī)定》進行修訂完善。經(jīng)過深入調查研究，廣泛征求意見，在充分總結原有兩個《規(guī)定》實施情況的基礎上，出臺了新制定的兩個《規(guī)定》。

　　問：兩個《暫行規(guī)定》的法律依據(jù)分別是什么？

　　答：兩個《規(guī)定》主要是依據(jù)黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國人民銀行法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《中國人民銀行黨風廉政建設責任制責任追究辦法(試行)》、《中國人民銀行行員管理暫行辦法》等法律法規(guī)制定的。

　　問：兩個《規(guī)定》的適用范圍是什么？

　　答：《中國人民銀行重大經(jīng)濟案件和重大責任事故負有領導責任人員處分暫行規(guī)定》適用于人民銀行總行機關及分支機構、直屬單位和駐外機構。《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》適用于人民銀行總行機關及其分支機構、直屬單位和駐外機構在職工作人員(含聘用人員)。

　　問：《中國人民銀行重大經(jīng)濟案件和重大責任事故負有領導責任人員處分暫行規(guī)定》所稱“重大經(jīng)濟案件”和“重大責任事故”指的是什么？

　　答：重大經(jīng)濟案件是指涉案金額較大的貪污、賄賂、挪用公款、侵占等經(jīng)濟案件。重大責任事故是指因失職瀆職、玩忽職守行為對人民銀行造成重大經(jīng)濟損失或雖未造成重大經(jīng)濟損失但造成惡劣影響的事故。

　　問：《中國人民銀行重大經(jīng)濟案件和重大責任事故負有領導責任人員處分暫行規(guī)定》中的“領導責任”指的是什么？具體情形是什么？

　　答：出臺《規(guī)定》的主要目的是為了強化各級領導的責任意識，切實落實領導責任，防范重大經(jīng)濟案件和重大責任事故的發(fā)生�！兑�(guī)定》中“領導責任”是指有關領導人員對發(fā)生重大經(jīng)濟案件和重大責任事故所承擔的與領導工作職責相關的責任，分為主要領導責任和重要領導責任。主要領導責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的領導干部。重要領導責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任的領導干部。

　　《規(guī)定》明確對發(fā)生重大經(jīng)濟案件和重大責任事故，具有下列情形之一的，根據(jù)性質、情節(jié)、損失或危害程度以及失職瀆職表現(xiàn)，追究領導責任。(一)對國家方針政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度不傳達、不貫徹執(zhí)行的；(二)不履行或未正確履行工作職責，監(jiān)督管理控制不力，使制度不落實的；(三)不認真執(zhí)行有關安全防范措施，造成資金、庫款、現(xiàn)金、金銀及其財物被搶、被盜或發(fā)生重大責任事故的；(四)發(fā)現(xiàn)案件苗頭、事故隱患以及各種潛在風險等未能及時采取措施的；(五)現(xiàn)任領導發(fā)現(xiàn)案件后不報告、不采取措施挽回經(jīng)濟損失和影響的;(六)違反其他有關規(guī)定的。

　　問：《中國人民銀行重大經(jīng)濟案件和重大責任事故負有領導責任人員處分暫行規(guī)定》對發(fā)生重大經(jīng)濟案件和重大責任事故單位的上一級單位領導的責任追究是如何規(guī)定的？

　　答：《規(guī)定》明確發(fā)生重大經(jīng)濟案件和重大責任事故，并造成50萬元以上(含50萬元)經(jīng)濟損失的，其上一級單位的主要領導責任者和重要領導責任者具有下列情形之一的，要追究責任：(一)對國家方針政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度不傳達、不貫徹，致使下一級機構未能及時了解和落實的；(二)對下一級單位管理不嚴，監(jiān)督檢查不力或對管理工作中已暴露的重大隱患、漏洞不重視，未能及時解決的。

　　問：《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》對違反規(guī)章制度行為如何進行處理？

　　答：《規(guī)定》按照違反規(guī)章制度行為的性質、造成的經(jīng)濟損失或危害程度分四種情況進行處理：(一)情節(jié)輕微且未造成后果的，給予批評教育；(二)情節(jié)較重造成不良影響或經(jīng)濟損失的，給予行政警告、記過或記大過處分；(三)情節(jié)、后果嚴重或造成重大經(jīng)濟損失、重大責任事故的，給予調離工作崗位或責令辭職、辭退，或行政記過直至行政開除處分；(四)情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。屬于以下四種情形之一的，將從重處理，一是故意或屢次違反規(guī)章制度的，二是干擾、抗拒監(jiān)督檢查或拒不糾正，隱瞞不報、打擊報復、阻礙他人揭發(fā)檢舉的；三是提供虛假證據(jù)、毀滅證據(jù)的；四是其他應加重處理的情形。

　　同時，《規(guī)定》對工作人員違反規(guī)章制度負有領導責任的人員以及在監(jiān)督檢查工作中不認真履行職責的人員的處理也作出了明確規(guī)定。

　　問：人民銀行對貫徹實施兩個《規(guī)定》有何具體要求？

　　答：兩個《規(guī)定》的頒布實施，是人民銀行加強黨風廉政建設和制度建設的具體舉措,各級行和各直屬單位要認真貫徹實施。首先，要結合胡錦濤同志的重要指示和中央最近召開的黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，按照賀國強同志提出的加強責任分解、責任落實和責任追究的要求，認真學習宣傳兩個《規(guī)定》，使人民銀行系統(tǒng)廣大干部職工，特別是各級領導干部，正確把握兩個《規(guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容，明確所擔負的責任，提高貫徹落實兩個《規(guī)定》的主動性和自覺性。第二，要嚴格執(zhí)行兩個《規(guī)定》，各職能部門和紀檢監(jiān)察部門要嚴格依法履行職責，維護制度的嚴肅性。對違反《規(guī)定》的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。第三，深入貫徹兩個《規(guī)定》，落實責任制，切實強化領導責任和職能部門責任，嚴格執(zhí)行制度。(完)