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    專家:中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇可預(yù)判 企業(yè)減稅有空間(2)
2009年01月14日 04:23 來源:中央電視臺新聞會客廳 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
中國社會科學(xué)院公共管理與政府政策系博士馬光遠(yuǎn)
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  李小萌:既然兩位不約而同都提到中小企業(yè),我們也來看一看中小企業(yè)在我們的經(jīng)濟當(dāng)中,究竟扮演什么樣的一個角色,占有怎樣的位置,來看一下。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重,中小企業(yè)已經(jīng)超過了1000萬家,占全國企業(yè)總數(shù)的99%,這是2009年1月份的最新的數(shù)據(jù)。下面還有一幅圖,我們看一下。這個就分得更細(xì)一點了,最終產(chǎn)品和服務(wù)價值已經(jīng)超過了50%,出口值到60%,上繳稅收到43%,城鎮(zhèn)就業(yè)機會到了75%,這個現(xiàn)象就是印證了剛才湯秘書長講的這個,中小企業(yè)活力有了,就業(yè)解決了,消費者其實也就是腰包里有錢了,消費這一輛馬車就也啟動了起來,應(yīng)該可以這樣理解嗎?

  湯敏:對,我覺得這是一方面,就是說在目前來說,最容易使消費者信心下去的一個原因,就是有失業(yè)的危險。

  李小萌:對未來的收入的預(yù)期不好?

  湯敏:這是一個在目前來說,你看其他國家的消費突然大減,是跟它大量失業(yè)非常有關(guān),我們一定在這方面要下功夫。第二個問題,可能我們同樣也需要在這次調(diào)整里頭,借這個東風(fēng),反正我們要花一大筆錢的這個東風(fēng),另外一個問題就是,老百姓的后顧之憂的問題在這里能夠緩解。從老百姓的后顧之憂來說,養(yǎng)老保險,健康這個保險,包括教育,包括低保等等這一些,包括廉價屋的這些問題。實際上在這段時間里頭,我們也可以把這些能夠,不能說完全解決,但是可以往前走一大步,比如說從養(yǎng)老保險來說。

  李小萌:今天這樣,說中小企業(yè),我知道金融危機發(fā)生以來,你們兩位也都沒有閑著,到很多地方去進行調(diào)研,去考察?吹搅耸裁礃拥默F(xiàn)象,什么樣的情景。中小企業(yè)現(xiàn)在最急需的又是什么?馬博士?

  馬光遠(yuǎn):我去廣東,去浙江,考察了這兩個地方,就是說中小企業(yè)受影響比較大的地方。我們看到,我們原先的出口導(dǎo)向的這么一個政策,可能在前三十年里,在經(jīng)濟發(fā)展確實起到很大的作用。到今天一旦外界因素出現(xiàn)大的變動,他們抗風(fēng)險的能力仍舊很弱。我們看到很多企業(yè)之所以倒閉,除了它的這種產(chǎn)品導(dǎo)向以外,更主要的還是在技術(shù)方面比較落后。所謂我們講,要淘汰落后生產(chǎn)力,可能大部分的企業(yè)都是這么一個情況,原先我們有價格低廉的優(yōu)勢,現(xiàn)在來看,一旦出現(xiàn)金融危機,沒有核心技術(shù),沒有自主創(chuàng)新的能力,確實是弱不禁風(fēng)。大洋彼岸的一個浪花打來以后,立即打倒了我們大多數(shù),就是說在那么多的中小企業(yè),這樣來看,我看到一些情況。當(dāng)然這個企業(yè)很多這個沒有倒的,很多還在仍然繼續(xù)生產(chǎn)的,還再繼續(xù)比如說招工的這些企業(yè),他們信心很足。他們現(xiàn)在目前最主要的還是我們老生常談的一個問題,比如說對中小企業(yè)的待遇,比如說中小企業(yè)融資難的問題,比如說政府在這一輪金融危機的世界性的經(jīng)濟周期調(diào)整中,怎么樣來扶持中小企業(yè),他們不僅僅希望你是錦上添花,更希望你雪中送炭,在政策方面,對于“國十條”的一些舉措,對于金融支持經(jīng)濟發(fā)展里面,對中小企業(yè)的一些政策他們非常歡迎,但是從目前來看,很多操作性還是比較弱的,比如說現(xiàn)在去銀行貸款,并不是想象的跟以前變化有多么大,當(dāng)然已經(jīng)下了很多指標(biāo),已經(jīng)有很多傾斜,但是很多企業(yè)就融資而言,仍然有很多的問題。所以我認(rèn)為,我們中小企業(yè)既然占99%,我不希望我們的政策都99%歸中小企業(yè),但是我認(rèn)為在這種情況下,我們在中小企業(yè)服務(wù)體系、融資體系、創(chuàng)新體系,甚至在他的稅收優(yōu)惠體系方面,我們完全可以有很大的動作去做。這一次我們看到中小企業(yè)一旦出現(xiàn)問題以后,就業(yè)方面的問題非常大,就業(yè)困難非常大,你想多少辦法,沒有中小企業(yè)去吸納那么多的勞動力,是非常難的。所以我認(rèn)為這一次我看到的情況,跟企業(yè)本身的一些反應(yīng)來講的話,我們的中小企業(yè)政策方面,在具體操作的措施方面,確實還有很大的政策空間去做。

  李小萌:你的觀察其實在資金上,融資上目前來看的一個困難,湯秘書長您的觀察,看到什么樣的具體的個案嗎?

  湯敏:對,很有意思的。今天下午我來電視臺之前,我正是在開一個會,就是由我們的工商聯(lián)跟重慶一家擔(dān)保公司,正在討論怎么樣擴大它的中小企業(yè)擔(dān)保,怎么樣做一個地區(qū)性和全國性的中小企業(yè)擔(dān)保公司的問題。這些都是反映了各種各樣的措施正在落實中,在執(zhí)行中,因為中小企業(yè)融資難的問題,它不是中國獨有的,它實際上是全球普遍的現(xiàn)象,因為中小企業(yè)本身風(fēng)險比較大,中小企業(yè)融資難,除了需要銀行來配合,需要銀行各種政策來支持之外,還需要其他的一些手段。比如說擔(dān)保公司的問題,比如說現(xiàn)在推廣的非?斓,小的貸款公司這種方式,還有其他的一些方式,包括股權(quán)投資的方式,最近中央準(zhǔn)備拿出一千億人民幣來做,叫做股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資的一種,叫做帶動資金,或者啟動資金,這個能大量的這些資金都可以進去。另外還有我們的創(chuàng)業(yè)版,如果創(chuàng)業(yè)版能更早推出,對中小企業(yè)的融資都是很有幫助的。這些都需要多管齊下,共同來幫助這個中小企業(yè)的發(fā)展。

  李小萌:其實從金融危機爆發(fā)以來,國家也是推出了,不斷有政策,在針對中小企業(yè),咱們也進行一個梳理,來看一下。首先我們來看的是這個《擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長的十大措施》當(dāng)中,我們找到的跟中小企業(yè)相關(guān)的,比方說加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在全國所有的地區(qū),所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)一千兩百億元。加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度,取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,合理擴大信貸規(guī)模,加大對重點工程“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造。兼并重組的信貸支持,有針對性的培育和鞏固消費信貸增長點。緊接著,就在前幾天,我們又看到新的針對中小企業(yè)的措施。來看一下。這是工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部在1月4號向各地中小企業(yè)主管部門發(fā)出的通知,通過主動與財政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調(diào)溝通,增加中小企業(yè)貸款規(guī)模,簡化貸款程序,幫助中小企業(yè)開拓市場,推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)升級,取消不合理的行政收費項目,加大對企業(yè)負(fù)擔(dān)的專項治理力度,爭取更大規(guī)模的出口退稅調(diào)整政策,其重點方向是勞動密集型,可以保持就業(yè)穩(wěn)定的行業(yè)。應(yīng)該說把剛才你們說到的問題都覆蓋到了,現(xiàn)在是缺一些更加具體的和可操作性的這樣的政策,是這樣嗎?

  馬光遠(yuǎn):對,我感覺中小企業(yè)問題就是老生常談的問題。實際我們的問題非常多,中小企業(yè)促進法,我們的創(chuàng)業(yè)投資管理辦法,包括目前正在緊鑼密鼓的創(chuàng)業(yè)版,包括現(xiàn)在的一些政策,應(yīng)該說政策的力度非常大,關(guān)鍵在落實,關(guān)鍵落實。我認(rèn)為中小企業(yè)的問題,中小企業(yè)本身的信用要得到擔(dān)保,不僅僅是一種商業(yè)行為,我覺得政府在里面做的應(yīng)該更多,我們從美國中小企業(yè)發(fā)展來看的話,事實上他的發(fā)展本身離不開政府信用的支持,包括他貸款的取得,包括他的一些技術(shù)創(chuàng)新方面的問題,包括稅收方面的問題,美國中小企業(yè)有一個肥沃期我記得。最主要的第一個是解決了他的稅收問題,稅非常低。第二個就是解決了他的貸款的擔(dān)保問題,通過政府擔(dān)保公司,還有一個專門為中小企業(yè)服務(wù)的這么一個公司,來給他的擔(dān)保提供政府信用,這個信用本身好像這個,他的匯賬率不到8%,這我知道的,說明這個政府付出的成本非常小,但是對中小企業(yè)的促進力度非常大。

  李小萌:你剛才首先說到一個稅收的問題,就目前情況來看,對中小企業(yè)征稅還有再擠壓的空間嗎?

  湯敏:我覺得這個看怎么來看,中國中小企業(yè)的稅收相對來說其他國家相對還是比較高的,其他國家都有專門對中小企業(yè)非常優(yōu)惠的稅收的政策,其實這個方面我們還可以進一步的來落實。另外一個問題,我覺得就是在目前是一種特殊情況,一,有些問題是一個中長期的問題,或者是長期的問題,或者是大家都遇到的問題,現(xiàn)在還有一個特殊情況就是,咱們現(xiàn)在遇到的是個百年未遇的危機,是一個非常緊急的情況。我覺得還可以有一些別的措施出臺。如果說馬上給中小企業(yè)減稅不太容易做到,我們可以不可以,我們做一些緩稅,我們緩交一部分稅。未來經(jīng)濟好了以后,通過以后再慢慢征回來,其實這些都是一些辦法。因為我們一方面要解決長期的問題,另外一方面我們要解決短期的問題,因為短期問題不解決,很多企業(yè)可能或一兩個月就已經(jīng)破產(chǎn)了,所以我們要有一些比較快的這種動作才行。

  李小萌:減稅不行就緩收,馬博士的觀點?

  馬光遠(yuǎn):我倒覺得這個,我感覺減一年,免一年有什么不可。對中小企業(yè)而言,現(xiàn)在來講,雖然從2009年來看,財政增收的空間好像不是很大,但是就中小企業(yè)這一塊而言,我覺得所得稅方面,完全可以,比如說對一些勞動密集型的,對一些抗風(fēng)險能力比較低的,而且又有技術(shù)改造潛力的,這些完全可以免一年的稅收,這樣體現(xiàn)一個特事特辦,特殊情況下特殊處理這么一個原則。第二點,剛才那個辦法里面特別提到一點,就是說行政刺激性收費。這是控制了中小企業(yè)很大的一個問題,這一塊費用是不是也可以減免一點,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個比較輕松,比較靈活的一個環(huán)境,我覺得這方面空間還是有的。

  李小萌:今天我們節(jié)目關(guān)注的是,如果在金融危機的情況下,中國率先實現(xiàn)復(fù)蘇和振興,廣告之后馬上回來。

  李小萌:歡迎回到正在直播的中國信心,前面我們說到,中國有望成為一個最先在金融危機當(dāng)中復(fù)蘇和振興的國家,我們實現(xiàn)這個復(fù)蘇是說在原有的模式上整個復(fù)制過來,還是說我們其實是借這個機會獲得一個新生呢?

  湯敏:我覺得我們最好是一個新生,因為中國的問題,不是僅是經(jīng)濟增加快慢的問題,它更多是一些結(jié)構(gòu)性的問題。如果我們借我們調(diào)整這個東風(fēng),借這個國家準(zhǔn)備花一筆大錢的這種情況下,我覺得現(xiàn)在做一些大的改革,這些都是大的結(jié)構(gòu)改革,這些都是我們原來最想做的,如果能借這個機會把它做了,它就不僅是一個經(jīng)濟復(fù)蘇的問題,還是我們在改革上,在我們結(jié)構(gòu)變化上也起了影響作用。

  李小萌:恰恰現(xiàn)在危機讓我們不得不改,必須去改,我在英國的泰晤士報上也看到,說金融危機,他們的判斷,或許使中國提前11年成為世界第一?

  馬光遠(yuǎn):我倒覺得是不是11年成為世界第一,到目前來看意義倒不大,我們應(yīng)該有一個比較冷靜的頭腦,因為我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身的問題還是比較多,很多問題需要我們自己去處理,不要受這種呼吁我覺得。第二個,所以我一直講,我說這個復(fù)蘇怎么來界定,這是很關(guān)鍵的,它的指標(biāo)是什么,是保8%的經(jīng)濟增長,還是說我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)完成了一個很大的轉(zhuǎn)型,內(nèi)需擴大上去了,政府投資減少了,對出口減少了,我覺得這一系列的指標(biāo),應(yīng)該對“復(fù)蘇”本身,這么一個詞本身提出了一個很高的要求。所以我覺得我們這個應(yīng)該講在這一次金融危機中,我看到有一種比較急躁的心態(tài),比如說有些人講,一季度我們經(jīng)濟要復(fù)蘇了,二季度要復(fù)蘇了,我經(jīng)常聽到這個。那么我認(rèn)為這有點急躁。我們應(yīng)該穩(wěn)步推進,更有利的應(yīng)該是建立一個比較好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),這么好的一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),收入分配格局,我認(rèn)為這個是最關(guān)鍵的。如果說復(fù)蘇是這么一個概念,我認(rèn)為我們做的事還很多,應(yīng)該講,還有相當(dāng)長的一段時間那么去做,那么從這個方面來講的話,我同意剛才湯老師講的。

【編輯:魏恒
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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