大猜想之非深戶

　　“團(tuán)隊(duì)游”會(huì)否保留

　　有市民認(rèn)為,新政可能對(duì)不符合申請(qǐng)“個(gè)人游”的持證居民繼續(xù)開放“團(tuán)隊(duì)游”,同時(shí),原有深戶和非深戶的配偶和家屬也將繼續(xù)通過“團(tuán)隊(duì)游”方式赴港。屆時(shí),有可能“個(gè)人游”和“團(tuán)隊(duì)游”將同時(shí)并行,但“團(tuán)隊(duì)游”將退居次席。市民分析稱,由于“團(tuán)隊(duì)游”和“個(gè)人游”在出行方式、停留時(shí)間和簽注有效時(shí)間等多方面存在差異,保留“團(tuán)隊(duì)游”的方式也能夠針對(duì)不同人群實(shí)施不同的監(jiān)管。

　　“個(gè)人游”是否對(duì)所有非深戶開放

　　此次開放“個(gè)人游”可能借鑒之前開放“團(tuán)隊(duì)游”的形式,對(duì)申請(qǐng)“個(gè)人游”的非深戶籍市民職業(yè)和收入做出一定限制,同時(shí)給邊檢通關(guān)和交通接駁一個(gè)“適應(yīng)期”。有市民同時(shí)認(rèn)為,對(duì)所有持居住證市民開放“個(gè)人游”只是一個(gè)時(shí)間早晚的問題,但可能是分步進(jìn)行。另有市民則表示,由于之前推行的赴港政策已經(jīng)取消對(duì)非深戶籍市民戶口原件和復(fù)印件的要求,因此新政實(shí)施后,市民辦證可能同樣不需要提供戶口證件。

　　申請(qǐng)“個(gè)人游”是否不限持證期限

　　有市民猜測(cè),由于非深戶赴港旅游政策與居住證緊密相關(guān),隨著居住證制度在全市的全覆蓋,原來以居住證作為非深戶赴港旅游的限制條件已經(jīng)不存在。因此,新政可能就此取消持證年限的限制,而將市政府承諾的“居住證”附帶服務(wù)功能全部釋放,規(guī)定只要持居住證就能辦理“個(gè)人游”。但也有市民擔(dān)憂,如果不對(duì)持證年限作出規(guī)定,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致有人利用“個(gè)人游”進(jìn)行“合法偷渡”?

　　大猜想之總體情況

　　口岸通關(guān)會(huì)否不堪重負(fù)

　　有市民指出,現(xiàn)在一到周末或者節(jié)假日,口岸通關(guān)人數(shù)就會(huì)暴增,現(xiàn)在增加市民的通關(guān)頻率,可能會(huì)造成口岸不堪重負(fù),過關(guān)等候時(shí)間將更長(zhǎng),嚴(yán)重影響通關(guān)效率。

　　但也有市民認(rèn)為,如果通關(guān)人數(shù)大幅上升,新建的幾個(gè)口岸利用率將迅速提升,口岸通關(guān)時(shí)間也可能延長(zhǎng),現(xiàn)在沒有實(shí)施24小時(shí)通關(guān)的口岸也將有所變化。此外,“一地一檢”、深港口岸部門聯(lián)合辦公也都可嘗試,這將從客觀上推動(dòng)兩地在口岸管理上的融合。

　　深圳消費(fèi)市場(chǎng)是否會(huì)受影響

　　有市民認(rèn)為,新的赴港政策出臺(tái)后,大量深圳市民前往香港購(gòu)物旅游,可能會(huì)導(dǎo)致深圳的消費(fèi)市場(chǎng)萎縮,降低深圳經(jīng)濟(jì)的活力。

　　不過,也有市民持不同觀點(diǎn),能夠赴港旅游的人大多具備一定的消費(fèi)能力,即使“一簽多行”不實(shí)施,這些人仍然會(huì)去香港消費(fèi),只是新政出臺(tái)后,每次大宗購(gòu)物的花費(fèi)分為了多次消費(fèi)。

　　另有市民認(rèn)為,新政策出臺(tái)后,深圳的消費(fèi)市場(chǎng)短期內(nèi)可能會(huì)受到巨大沖擊,但從長(zhǎng)期來看,這種沖擊不會(huì)嚴(yán)重到影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本身就具備引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,這反過來也會(huì)推動(dòng)深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

　　實(shí)事完成難度:☆☆☆☆☆

　　政府承諾:

　　年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有符合條件的戶籍居民辦理一年多次往返香港旅游簽注。力爭(zhēng)所有符合條件的持居住證的非戶籍居民都可申請(qǐng)?jiān)谏钷k理赴香港“個(gè)人游”簽注。

　　記者觀察

　　赴港游新政的雙重需求

　　和最近熱議的廣佛同城一樣,深港融合同樣是城市發(fā)展的高端議題,討論的落腳點(diǎn)也都是交通、社保、旅游等民生問題。如果說廣佛同城擁有良好的地緣優(yōu)勢(shì)和政策條件,能夠在相對(duì)更短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破,深港融合則需要更多努力、更長(zhǎng)的時(shí)間實(shí)現(xiàn)。但無論如何,用民生視角推動(dòng)城市融合是一種切實(shí)而有效的手段。

　　今年,赴港游史無前例地成為深圳十件民生實(shí)事之一,如果從大的背景來分析這一民生事件,不難發(fā)現(xiàn)其中的雙重需求。

　　一方面,深港兩地僅一河之隔,地理位置的接近直接激發(fā)了非深戶居民赴港旅游的欲望,在“個(gè)人游”向非深戶開放之前,盡管存在諸多不便,但“外地人”同樣以回家辦證的形式實(shí)現(xiàn)了“曲線赴港”。市政府考慮到了這一現(xiàn)實(shí)問題,不僅從去年開始作出政策調(diào)整,更打算在今年作出更大的改變,這是對(duì)非深戶人群需求的直接滿足。同樣被滿足的還有深圳戶籍居民,這種滿足的背后,是由于深港各種要素交流越來越頻繁,深戶市民頻繁往來深港兩地的需求也與日俱增。

　　另一個(gè)層面的需求來自于市政府。在金融風(fēng)暴席卷全球的背景下,大開赴港旅游之門不僅能刺激香港旅游市場(chǎng),帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政策的積極響應(yīng),更是基于深港融合的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求來考慮。在深港融合的大背景下,經(jīng)貿(mào)合作、文化交流以及各種要素的充分融合,最終都要靠人的交流來推動(dòng),相對(duì)于許多大合作項(xiàng)目和體制改革,赴港旅游顯然更容易操作和解決。因此,利用解決民生實(shí)事的機(jī)會(huì)降低兩地人員往來的門檻,無疑將起到一石二鳥的作用。(記者楊磊林曦策劃/統(tǒng)籌本報(bào)記者葉明華)