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    電煤交易明爭暗斗 煤電雙方騎虎難下(2)
2009年04月01日 10:24 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  市場電煤供需基本平衡 煤價不會出現(xiàn)大幅波動

  李繼會認(rèn)為,2009年煤價會在波動中維持市場供求平衡。如果今年國民經(jīng)濟(jì)增長8%,全國約需要28億噸煤炭供應(yīng),而我國煤炭實(shí)際生產(chǎn)能力有30億噸。但由于運(yùn)輸能力不足,這并不代表能保持煤炭供應(yīng)。另外,煤價受制因素太多,除受制于鐵路運(yùn)輸能力外,還受國民經(jīng)濟(jì)整體走勢、煤礦安全生產(chǎn)形勢及國內(nèi)重大災(zāi)害性事件等影響。如果當(dāng)前煤炭價格下降明顯,煤礦方面就會采取限產(chǎn)措施。最近,神華集團(tuán)提出今年船板價540元/噸,較往年上漲80元/噸,這個價格相對合理。

  山東電網(wǎng)電力交易中心主任程旭東認(rèn)為,目前上網(wǎng)電價由國家統(tǒng)一核定,而發(fā)電成本主要取決于煤炭價格。這幾年,煤電進(jìn)入一個“怪圈”,煤炭供應(yīng)緩和時,煤礦主動上門找電廠;而當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時,電廠又上門求煤礦。這些年,電力虧損主要是由于國家控制電價,不能與煤炭價格上漲形成聯(lián)動。今年,五大發(fā)電集團(tuán)要求下調(diào)煤價,主要緣于多年虧損。山東省煤炭運(yùn)銷協(xié)會秘書長仇玉瑞也認(rèn)為,今年電力方面之所以不接受煤價小幅上漲的要求,主要是想扭轉(zhuǎn)電力虧損。而事實(shí)上,電煤不是單純兩個行業(yè)的問題,它關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上,電力方面是在對國家施壓,要求出臺真正有效的電價形成機(jī)制,而不是難以執(zhí)行到位的煤電聯(lián)動機(jī)制。

  仇玉瑞說:“2008年電力虧損的原因很多,一是因?yàn)闊瞬糠謨r位較高的市場煤,部分市場煤比計劃煤價格高出一倍。二是冰雪災(zāi)害、汶川地震給電力帶來損失。而今年,電力極力想扭轉(zhuǎn)虧損局面,所以才導(dǎo)致了今年的煤電僵局。尤其是今年以來全國用電量有所下降,顯示經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步走弱的跡象。難以預(yù)測的經(jīng)濟(jì)走勢,也堅定了電力方面想把煤價降下來的決心。但電力方面最近出現(xiàn)的虧損,不是燃料供應(yīng)不足問題,而是因?yàn)榘l(fā)電負(fù)荷上不去。由于發(fā)電負(fù)荷低,運(yùn)行成本反而更高。相對煤價而言,每度電的實(shí)際成本到底多少,始終沒有公布。我們認(rèn)為,500多元的煤價,電力絕對虧損不了!

  理順價格形成機(jī)制 根本解決煤電之爭

  山東部分業(yè)內(nèi)人士建議,國家必須在盡快督促簽訂煤電合同的基礎(chǔ)上,制定理順電與煤這兩大能源價格的形成機(jī)制,從根本上化解煤電矛盾。

  一是盡快簽訂重點(diǎn)電煤合同。山東電網(wǎng)電力交易中心主任程旭東說,在當(dāng)前煤價相對穩(wěn)定的情況下,國家推動煤電雙方在互信基礎(chǔ)上,簽訂長期電煤供應(yīng)合同。同時,鼓勵電廠與煤炭企業(yè)直接簽訂煤炭長期購銷合同,企業(yè)間建立長期戰(zhàn)略關(guān)系,減少電網(wǎng)對電廠的干預(yù)。

  二是加快電力體制改革,廠網(wǎng)分開,競價上網(wǎng),不要頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。李繼會、仇玉瑞等人認(rèn)為,當(dāng)前,煤電價格僵持依然。從根源上來說,煤電矛盾還是改革攻堅不配套、不同步的事。煤從1994年全部推向市場,但十幾年國家一直出臺指導(dǎo)價。國家為了控制電煤價格,市場煤漲得太快了,出臺指導(dǎo)價,又出煤電聯(lián)動政策。國家出臺限價措施,用低價煤發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。這是煤電矛盾的根源,F(xiàn)在,和煤礦直接做生意的是電廠,但當(dāng)家的是電網(wǎng)公司,這實(shí)際上是廠網(wǎng)不分、政企不分。

  三是研究制定煤電價格形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)煤電利益平衡發(fā)展。仇玉瑞說:“目前,電價很亂。一個省一個價,一個企業(yè)一個價,連物價局的同志一句話也說不清。”山東省經(jīng)貿(mào)委史玉明認(rèn)為,能源涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局,國家要下決心從根本上解決市場煤與計劃電的矛盾,最終煤電兩個行業(yè)要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。(記者:呂福明)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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