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    上海建國(guó)際金融中心始末:曾主動(dòng)向中央要政策(2)
2009年04月20日 08:28 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  《意見(jiàn)》爭(zhēng)議焦點(diǎn):

  臨近出臺(tái) 稅收問(wèn)題仍有爭(zhēng)議

  記者了解到,在李克強(qiáng)副總理過(guò)問(wèn)《意見(jiàn)》進(jìn)展之后,在一些問(wèn)題上各部門(mén)就各自的不同看法進(jìn)一步溝通和磋商。

  今年2月16日,國(guó)家發(fā)改委向國(guó)務(wù)院提交了對(duì)《意見(jiàn)》(代擬稿)的意見(jiàn),各部門(mén)對(duì)《意見(jiàn)》(代擬稿)的內(nèi)容已經(jīng)“基本達(dá)成一致意見(jiàn)”。

  但在從事國(guó)際航運(yùn)船舶涉及關(guān)稅、增值稅和出口退稅問(wèn)題上,各方仍未達(dá)成一致。如上海市、交通運(yùn)輸部明確表示了應(yīng)該給予支持的態(tài)度,稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為可以采取稅收減免,但也有部門(mén)表示反對(duì)。

  事實(shí)上,在“兩個(gè)中心”稅收制度上的松動(dòng)被不少學(xué)者視為《意見(jiàn)》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。去年9月3日,上海國(guó)際航運(yùn)中心上海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任許培星在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)曾向記者坦言,“擴(kuò)展洋山保稅港區(qū)相關(guān)功能需要在該份《意見(jiàn)》中獲得體現(xiàn)!

  而周振華認(rèn)為,發(fā)展金融、航運(yùn)這樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式有所不同,應(yīng)該突出人力資本、品牌、渠道的價(jià)值。目前國(guó)內(nèi)的個(gè)人所得稅法所規(guī)定的稅率,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際金融中心爭(zhēng)奪者的香港和新加坡。

  事實(shí)上,《意見(jiàn)》的細(xì)則已經(jīng)明確提出,(在上海)基本形成符合發(fā)展需要和國(guó)際慣例的稅收、信用和監(jiān)管等法律法規(guī),以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融發(fā)展環(huán)境。

  《意見(jiàn)》真正落實(shí):

  試水意義 “以改革建制度”

  分析人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,為了使《意見(jiàn)》更好落實(shí),應(yīng)該考慮到建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

  根據(jù)上海市新聞辦公室提供給媒 體的公開(kāi)資料顯示,國(guó)家有關(guān)部門(mén)將建立必要的協(xié)調(diào)機(jī)制,來(lái)研究解決推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題,提出解決辦法。不過(guò),單單依靠“協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”似乎很難解決上海在落實(shí)建設(shè)“兩個(gè)中心”這一國(guó)家戰(zhàn)略中的所有問(wèn)題。

  在采訪中,不少上海市政府智囊和學(xué)者告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》這樣一個(gè)觀點(diǎn),《意見(jiàn)》之所以把“改革促發(fā)展,以改革解難題,以改革建制度”看得如此重要,或許在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)只有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、高效的行政體制、廉潔的公務(wù)人員,才是落實(shí)中央部署的真正保證。

  “堅(jiān)持以改革促發(fā)展,以改革解難題,以改革建制度。推進(jìn)企業(yè)改革和改組,特別要加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境!边@一提法被寫(xiě)入《意見(jiàn)》,意味著中央要求上海進(jìn)一步在政府改革、企業(yè)改革方面應(yīng)該勇于爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”,敢于“先行先試”。

  目前,無(wú)論是“企業(yè)改革和改組”,還是“政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新”,上海在這兩方面的改革依然正在推進(jìn)之中。不過(guò)周振華認(rèn)為,由于這兩項(xiàng)改革涉及多方利益且錯(cuò)綜復(fù)雜,改革的過(guò)程可謂任重而道遠(yuǎn)。

  如何通過(guò)改革促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體轉(zhuǎn)型,如何落實(shí)“兩個(gè)中心”《意見(jiàn)》所賦予上海的歷史使命,如何讓上海的經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型之后更具活力,成為了上海在2020年建成“兩個(gè)中心”前必須解答的問(wèn)題。

【編輯:藍(lán)玉貴

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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