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    湘江重金屬污染嚴重 威脅4000萬人飲用水安全(3)
2009年04月27日 07:28 來源:中國經(jīng)濟周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  每年直接經(jīng)濟損失40億元

  作為全球極具盛名的“有色金屬之鄉(xiāng)”,湖南有10種常用有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前3位,其中鉛、鋅、銻產(chǎn)量均居全國首位,有色金屬采礦、選礦和冶煉自然成為了當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的重要手段。

  因高耗水、高排污特點,冶金、化工等行業(yè)大多依水而建。數(shù)據(jù)顯示:2005年,湘江流域的工業(yè)總產(chǎn)值占據(jù)了全省工業(yè)總產(chǎn)值的81%;2008年,湖南GDP跨入“萬億俱樂部”之際,有色工業(yè)總產(chǎn)值也跨過了1000億元大關。

  沉甸甸的數(shù)字需要“細胞”支撐。在湘江流域,分布著株洲冶煉集團、水口山集團、中鹽株化集團、湖南海利化工集團、湘潭電化集團以及華菱鋼鐵集團旗下三大鋼鐵企業(yè)等國內(nèi)行業(yè)規(guī)模名列前茅的企業(yè),大部分為中國“一五”計劃和“三線”建設時期布點的老工業(yè)企業(yè),這些“大塊頭”以及數(shù)以萬計的冶金、化工、建材、輕工、機械等中小型企業(yè),也就成為湘江治污的重點和難點,并產(chǎn)生了郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲霞灣港、湘潭竹埠港4大治污“主戰(zhàn)場”。

  王會龍認為,受重金屬污染后,湘江水環(huán)境質(zhì)量嚴重下降,對人體健康造成危害,對飲用水安全構(gòu)成威脅,對水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞,使農(nóng)業(yè)和漁業(yè)減產(chǎn),“由此造成的直接經(jīng)濟損失每年高達40億元以上!

  邊污染邊治理?

  湘江是我國著名的三大家魚產(chǎn)卵場區(qū)之一,隨著水環(huán)境重金屬污染加劇,湘江漁業(yè)資源遭到嚴重破壞,漁業(yè)產(chǎn)量目前不足上世紀八十年代的1/3,回游性和半回游性魚類幾近滅絕,在株洲霞灣港區(qū),常年采集不到任何水生底棲生物。

  2006年,株洲天元區(qū)新馬村超過150位村民在體檢中被查出慢性鎘中毒,湖南相關調(diào)查組的結(jié)論認為,主要是由于這個區(qū)域土壤中含鎘本底值高、區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源的排入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用高鎘化肥等多種原因形成,該區(qū)域耕地土壤已受到鎘污染,稻谷中重金屬含量超標,不宜食用,葉類蔬菜中重金屬含量超標,應限制種植。

  是重復發(fā)達國家城市化發(fā)展“先污染后治理”或者“邊污染邊治理”的老路?還是探索出一條“低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展道路?

  實際上,早在20多年前,湖南一直在致力于“長株潭城市群一體化”的實踐,他們編制了全國第一個比較系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃體系,取得了交通同環(huán)、金融同城、環(huán)境同治與產(chǎn)業(yè)聚集等初步成效,貫穿三市的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶建設也邁出了較大步伐(詳見2006年3月和2007年5月本刊分別刊發(fā)的《“城市群之惑:長株潭24年經(jīng)濟一體化實踐調(diào)查》和《全國6省份爭奪第三個新特區(qū)名額》)。

  2007年7月,“長株潭城市群”獲批國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設綜合配套改革試驗區(qū)。

  “治理湘江重金屬污染,推動湘江經(jīng)濟帶文明,也就成為了湖南‘兩型社會’建設的重中之重,”蔣益民說。

  湘江治污沒有“楚河漢界”

  資金、技術、政策,湘江治污不可必避免地與“兩型社會”聯(lián)系在一起,“主戰(zhàn)場”的思路已經(jīng)得到厘清,有更多“兩型”產(chǎn)業(yè)將乘勢而上,湘江治污進入一個多策并舉、重拳出擊的時代。

  獲得多個“試點權(quán)”

  4月18日,“2009資源節(jié)約、環(huán)境友好國際合作高層論壇”在長沙橘子洲舉行,會上,國家環(huán)保部部長周生賢與湖南省省長周強簽署了“共同推進長株潭城市群兩型社會建設合作協(xié)議”(下稱“協(xié)議”),雙方將在環(huán)境經(jīng)濟政策改革試點、湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染防治、環(huán)?萍际痉豆こ痰8個方面加強合作。

  根據(jù)協(xié)議,湖南將在生態(tài)補償、排污權(quán)交易、環(huán)境稅費改革、污染責任險等環(huán)境經(jīng)濟政策改革方面獲得全國率先試點權(quán)。湖南省環(huán)保局局長蔣益民告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量和逐步削減前提下,企業(yè)之間通過以貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,賣方通過減排增加出讓指標實現(xiàn)收益,買方則通過減排盡減少購買指標,從而達到科學減排、保護環(huán)境的目的。

  什么叫生態(tài)補償?蔣益民告訴記者,“比如說,湘江上游的郴州出于保護下游水質(zhì)要求,需要限制有可能對水質(zhì)造成污染的產(chǎn)業(yè),這樣的話,下游城市就應該給予郴州的一定補償,為生態(tài)保護提供資金保障。”

  國家環(huán)保部還將湖南正在探索的“環(huán)境污染責任險”納入國家試點范圍。2008年,湖南開展對環(huán)境污染責任保險進行試點,湖南省環(huán)保局與平安保險湖南公司聯(lián)合制定了“湖南省環(huán)境污染責任保險試行方案”,將環(huán)境污染風險較大的化工、有色、鋼鐵等行業(yè)的18家企業(yè)列為首批試點企業(yè)。

  作為首批試點企業(yè),農(nóng)藥生產(chǎn)商株洲昊華公司于2008年7月31日購買了平安保險的“污染事故”賠償險。當年9月28日,該企業(yè)發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件,污染了周邊村民菜田,有120多戶村民提出了索賠。依據(jù)《環(huán)境污染責任險》條款,保險公司與村民們達成賠償協(xié)議,如期將1.1萬元賠款支付到位。這是全國第一例環(huán)境污染責任險獲賠案,它為市場手段運用到環(huán)保領域提供了嘗試。

  “這幾年,特別是‘十一五’以來,湖南一手抓經(jīng)濟發(fā)展,一手抓節(jié)能減排,以‘兩型社會’為抓手,著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學發(fā)展,有的工作對全國環(huán)保工作都產(chǎn)生了影響。如洞庭湖治污、株洲土地置換等問題,都取得了很好成效。”周生賢部長說。

【編輯:藍玉貴

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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